Orta ve Doğu Avrupa Neden ASEAN Kadar Merkezi Hale Geliyor?

21. yüzyıl sadece Asya'nın yükselişiyle değil, aynı zamanda Orta ve Doğu Avrupa gibi kıtaları birbirine bağlayan bölgelerle şekillenecek.

Bir nesli aşkın süredir 'ASEAN merkeziliği' kavramı Asya Yüzyılı'nın temel düzenleyici kavramlarından biridir. Bu kavram, Güneydoğu Asya'nın kendisini bölgesel ekonomik entegrasyonun, diplomatik yapının ve büyük güç dengesinin merkezine konumlandırma becerisini tanımlar. Kavram sadece tanımlayıcı değildir; onlarca yıllık zirvelerde kodlanmış ve 1967'den beri var olan bir bloğun kurumsal mekanizmasına yerleşmiş kasıtlı bir doktrindir. Ekim 2025'te Doğu Timor'un katılımıyla blok şimdi on bir üyeye ulaşmıştır. Doktrinin arkasındaki ölçek gerçektir: ASEAN'ın toplam çıktısı, 2024'te satın alma gücü açısından yaklaşık 12,3 trilyon ABD dolarına ulaştı. Bu, Çin, ABD ve Hindistan'dan sonra dünyanın dördüncü büyüğüdür ve neredeyse 686 milyon kişilik bir pazara hizmet etmektedir. Bloğun kendi AEC Stratejik Planı 2026–30, on yıl bitmeden onu nominal ölçüde dünyanın dördüncü büyük ekonomisi yapmak için açıkça tasarlanmıştır.

Avrupa'da da benzer bir olgu ortaya çıktı, ancak çok daha az tanınma ve tek bir bayrak altında olmadan. Orta ve Doğu Avrupa (ODA), ASEAN'ın Asya için olduğu kadar Avrupa'nın geleceği için de vazgeçilmez hale geldi. Bir zamanlar kıtanın çevresi olarak görülen ve sürekli 'yetişen' bir bölgeyken, ODA kritik bir ekonomik motor, lojistik ve enerji koridoru, Avrupa caydırıcılığının ön cephesi ve kıtada Marshall Planı'ndan bu yana en büyük yeniden inşa çabası için vazgeçilmez platform haline geldi.

Ancak benzetme hassas bir şekilde ele alınmalıdır, çünkü en ilginç gerçek, benzetmenin bozulduğu noktada yatmaktadır. ASEAN'ın merkeziliği inşa edilmiştir: herhangi bir büyük birliğin dışında oturan ve tam olarak daha büyük güçler tarafından domine edilmekten kaçınmak için bir doktrin inşa eden devletlerin başarısıdır. ODA'nın merkeziliği yapısaldır: coğrafya, entegrasyon ve işlevden kaynaklanır, ancak özerk bir kutuptan ziyade Avrupa Birliği ve NATO aracılığıyla uygulanır. ODA'nın sekreteryası, zirve döngüsü veya tek bir sesi yoktur. ASEAN'ın yapabildiği gibi Washington'u Pekin'e karşı dengeleyemez, çünkü çoğu zaten ittifakını seçmiştir. Doğru formülasyon, ODA'nın ASEAN'ı kopyaladığı değil, özerk hale gelmeden Avrupa için vazgeçilmez hale geldiğidir; sistemler arasında bir merkezden ziyade sistem içinde bir merkezdir. Bu ayrım, onu okuyacak politika yapıcılar, yatırımcılar ve diplomatlar için vakayı inandırıcı kılmaktadır.

Bölgenin otuz yıllık dönüşümü, modern Avrupa'nın en başarılı yakınsama hikayesidir. Eski komuta ekonomileri AB ve NATO'ya entegre oldu, kurumlarını yeniden inşa etti, küresel sermayeyi çekti ve sofistike endüstriyel ve teknolojik ekosistemler geliştirdi. 'Yetişen bölge' olarak çerçevelenen şey, 2010'lar ve 2020'ler boyunca GSYİH büyümesinde sürekli olarak euro bölgesi ortalamasını geride bırakan Avrupa'nın en dinamik büyüme bölgelerinden biri haline geldi.

Bir dizi şok daha sonra değişimi hızlandırdı. Covid-19 salgını, uzun ve yoğun tedarik zincirlerinin kırılganlığını ortaya çıkardı. Ukrayna savaşı Avrupa güvenliğini temelden yeniden yazdı. ABD-Çin rekabetinin yoğunlaşması firmaları çeşitlendirme ve dayanıklılığa yöneltti. Enerji güvenliği teknik bir endişeden stratejik bir boyuta dönüştü. Ve yakın kaynak kullanımı (nearshoring) ile dost kaynak kullanımı (friendshoring) on yılın tanımlayıcı ekonomik mantığı haline geldi. ODA, ortaya çıkan yer değiştirmeden orantısız bir pay aldı; tıpkı ASEAN'ın Çin'den tedarik zinciri çeşitlendirmesini çekmesi gibi: yakınlık, maliyet rekabetçiliği ve en önemli pazarlarla siyasi uyum.

Bölge, Ukrayna ve Batı Balkanlar dahil edildiğinde 150 milyondan fazla kişilik bir pazar oluşturuyor. Ancak bu toplam, AB ve NATO üyeleri ile çok farklı yasal ve güvenlik statüsüne sahip aday ülkeleri bir araya getiriyor. Bu nedenle uyum içinde hareket eden tek bir pazar olarak görülmemelidir. Bununla birlikte, bölge gerçek bir endüstriyel derinliğe sahiptir: Slovakya, Romanya, Çekya ve Macaristan'da otomotiv montajı ve bileşenleri; Avrupa'nın en büyük elektrikli araç bataryası üretim kümelenmelerinden biri; Polonya, Baltık ülkeleri ve Romanya'da gelişen bir BT ve siber güvenlik sektörü. Romanya, AB'deki en yüksek sertifikalı BT uzmanı yoğunluklarından birine ev sahipliği yapmaktadır. Ayrıca, siber güvenlik ekosistemi sayesinde Bükreş, Avrupa Birliği'nin güvenlik araştırmalarını ve yatırımını koordine eden merkezi organı olan AB Siber Güvenlik Yetkinlik Merkezi'ne ev sahipliği yapmaktadır.

AB'nin doğu sınırındaki savaşın etkisiyle genişleyen bir savunma-sanayi tabanı artık bölge boyunca uzanıyor. Polonya topçu ve mühimmat kapasitesinden Romanya'da NATO'nun Karadeniz kanadı boyunca şekillenen bakım, lojistik ve üretim merkezlerine kadar çeşitlilik gösteriyor. Bölge ayrıca Batı Avrupa'yı Karadeniz, Balkanlar, Kafkasya ve Orta Asya'ya bağlayan koridorların üzerinde yer alıyor. Romanya'nın Karadeniz kıyısı ve Köstence limanı, bu koridorların doğu terminali olarak giderek daha fazla hizmet vermektedir.

Ancak burada, coşkudan ziyade dürüstlük argümana daha iyi hizmet eder. İlk eğilim, ODA'yı demografik dinamizme sahip bir bölge olarak tanımlamaktır. Oysa öyle değil. Bölgenin tanımlayıcı demografik özelliği düşüştür. Birleşmiş Milletler tahminlerine göre, dünyadaki en hızlı nüfus azalması yaşayan on ülkeden dokuzu Doğu Avrupa'dadır. IMF, bölgenin zenginleşmeden yaşlanma riskiyle karşı karşıya olduğu konusunda uyarmıştır. Bölgenin bazı kısımlarında çalışma çağındaki nüfusun 2050'ye kadar dörtte bir oranında daralması beklenmektedir. Yirmi yıllık göç, bir yakınsama ekonomisinin en çok ihtiyaç duyduğu genç ve eğitimli işçileri dışarı çıkardı. Bu bir dipnot değil, tüm tezin merkezi stratejik kırılganlığıdır. Bölgenin dinamizmi, verimlilik, ücretler, çıktı ve sermaye çekimi gibi ekonomik faktörlere dayanmaktadır, demografik değildir. Gelecekteki merkeziliği, yeniden inşa dönemindeki işgücü talebini, yeteneklerin ayrılmak yerine geri dönmesi için bir nedene dönüştürüp dönüştüremeyeceğine bağlıdır. İnsanlarını tutamayan bir bölge, konumunu süresiz olarak koruyamaz. Bu bağlamda ASEAN, Nepal, Sri Lanka ve diğer ülkelerle birlikte yabancı işçi talebinin bir kısmına da çözüm sağlamaktadır.

ODA'nın merkeziliğine dair hiçbir açıklama Ukrayna olmadan tamamlanmış sayılmaz. Bu argüman ilk yapıldığından beri sayılar önemli ölçüde netleşmiştir. Dünya Bankası, Avrupa Komisyonu, Birleşmiş Milletler ve Ukrayna hükümeti tarafından Şubat 2026'da ortaklaşa yayınlanan beşinci Hızlı Hasar ve İhtiyaç Değerlendirmesi, yeniden inşa ve iyileşme maliyetini önümüzdeki on yıl içinde 588 milyar ABD doları (500 milyar avronun üzerinde) olarak belirledi. Bu, Ukrayna'nın 2025'te beklenen GSYİH'sinin neredeyse üç katıdır. Doğrudan hasar 195 milyar ABD dolarını aşmış ve konut stoğunun yüzde on dördü yok edilmiş veya hasar görmüştür. Bu, Avrupa'nın II. Dünya Savaşı'ndan bu yana üstlendiği en büyük yeniden inşa çabasıdır.

Orta ve Doğu Avrupa, bu çabanın büyük kısmının iletileceği kaçınılmaz platformdur. Polonya, Romanya ve komşuları zaten Ukrayna'ya açılan lojistik, finansal ve operasyonel kapılar olarak işlev görmektedir. Limanları, demiryolları, firmaları ve kamu idareleri Ukrayna'nın iyileşme ekosistemine örülmektedir. Romanya'nın rolü burada yapısaldır, tesadüfi değildir. Odessa hemen sınırının karşısında yer alırken, Rusya'nın ablukası Ukrayna'nın kendi Karadeniz limanlarını defalarca kapatmıştır. Bu nedenle Köstence, savaşın zirvesinde Ukrayna tahılının ana deniz çıkışı haline geldi. Tuna'nın Romanya kısmı ise bu ihracatın büyük kısmının geçtiği arter oldu.

Gerçekçilik burada güvenilirliğin bir parçasıdır. 588 milyar ABD doları, taahhüt edilmiş finansmanın değil, ihtiyacın bir değerlendirmesidir. Ölçekli ödeme, henüz kesinleşmemiş koşullara bağlıdır: kalıcı bir ateşkes ve güvenilir güvenlik garantileri, donmuş Rus egemen varlıklarının çözülmemiş sorunu ve Ukrayna kurumlarının emme kapasitesi. Fırsat tam olarak garanti edilmediği için tarihidir ve bunu yakalamak için en iyi konumda olan bölge, zaten Ukrayna'yı ayakta tutmanın gösterişsiz işini yapan bölgedir.