Bulgaristan'da yüzbinlerce kişi yasal olarak engelli maaşı alıyor ve yeni kontrol kurallarından etkilenmeyecek. Düzenleme, NOİ'ye toplu denetim başlatma, sadece şüphe üzerine kararları yeniden inceleme veya ödemeleri otomatik durdurma yetkisi vermiyor. Yeni prosedür yalnızca halihazırda ceza soruşturması açılmış ve içeriği yanlış belgelerin kullanıldığına dair kanıt bulunan ağır vakalarda uygulanacak.
Düzenli bağlanan maaşlar korunuyor
Ulusal Sosyal Güvenlik Kurumu (NOİ), geçerli bir uzman raporuna dayanarak engelli maaşı alan ve yasal hakkı bulunan kişiler için hiçbir şeyin değişmediğini vurguladı. Engelli maaşına hak kazanmak için TELK veya NELK tarafından yüzde 50 ve üzeri kalıcı iş gücü kaybı veya engellilik türü ve derecesinin belirlenmesi gerekiyor. Uzman raporu, engellilik süresini, başkasının yardımına ihtiyaç duyulup duyulmadığını ve emeklilik sürecini etkileyen diğer hususları belirliyor.
Yeni düzenleme bu koşulları değiştirmiyor, herkes için ek muayene getirmiyor ve halihazırda verilmiş kararların genel olarak sorgulanacağı anlamına gelmiyor. Bu, engelli maaşının ana veya tek düzenli geliri olduğu çok sayıda engelli birey için en önemli mesaj. Sırf NOİ'ye yeni bir denetim yetkisi verildi diye hastalıklarını yeniden kanıtlamak zorunda kalmayacaklar.
NOİ yalnızca ceza soruşturması durumunda harekete geçecek
Şimdiye kadar NOİ, bir uyuşmazlık veya hata tespit ettiğinde yasal süre içinde uzman raporuna itiraz edebiliyordu. Ancak yürürlüğe giren yeni düzenleme öncesinde, kararın sahte belgelere dayanabileceğine dair sonradan bilgi alınsa bile NOİ'nin yeniden değerlendirme talep etme imkanı yoktu. Bu boşluk, Sağlık Kanunu'na eklenen yeni 113a maddesiyle dolduruluyor. NOİ, mevcut bir kararı yeniden değerlendirilmek üzere TELK'e geri gönderebilecek, ancak bu yalnızca çok katı koşullar altında mümkün olacak.
İlk ve en önemli koşul, kararın verilmesi sırasında veya buna bağlı olarak işlenen bir suçla ilgili ceza soruşturması açılmış olması. İsimsiz bir ihbar, sosyal medya paylaşımı, bir çalışanın şüphesi veya üçüncü bir kişinin şikayeti yeterli değil. Soruşturma kapsamında, uzman kararının içeriği yanlış bir belgeye veya sahte ya da tahrif edilmiş bir belgeye dayanılarak verildiğine dair kanıt bulunması gerekiyor. Ancak o zaman NOİ, süresi dolmamış kararı ilgili bölgesel dosya aracılığıyla TELK'e gönderebilecek. Komisyon, güncel tıbbi belgelerin sunulması ve muayene yapılmasının ardından yeniden karar verecek. Böylece yeni mekanizma, düzenli engelli maaşı alanlara değil, belgelerin sahteciliği yoluyla tıbbi hakların elde edilmiş olabileceği muhtemel suç şemalarına karşı yöneltilmiş oluyor.
Karar geri gönderildiğinde maaş kesilmeyecek
NOİ yetkilileri, en önemli korumanın, mevcut uzman kararının tıbbi değerlendirme kurullarının yeni kararına kadar geçerli kalması olduğunu açıkladı. Dosyanın TELK'e gönderilmesi, engelli maaşının otomatik olarak durdurulması anlamına gelmiyor. Kişi, sırf yeniden değerlendirme süreci başladı diye gelirsiz bırakılmayacak. Sürece doğrudan katılacak, güncel tıbbi belgelerini sunabilecek ve gerekli muayeneden geçecek. Tanınan yüzde, süre veya ödeme hakkı için sonuçlar ancak yeni karardan sonra doğabilecek.
Bu ayrım özellikle önemli çünkü yeni düzenlemeler, denetime tabi tutulan herkesin suç işlediği varsayımını yaratmıyor. Bir ceza soruşturmasının bulunması da kanıtlanmış suçluluk anlamına gelmiyor. Amaç, aynı anda hem sosyal güvenlik sistemini dolandırıcılıktan korumak hem de sağlık durumları ve maaş hakları tamamen gerçek olabilecek kişileri peşinen cezalandırmamak.
Yeni 113a maddesini oluşturan yasa, 28 Temmuz 2026'da Resmi Gazete'de yayımlandı ve değişikliklerin bu kısmı yayımlandıktan üç gün sonra yürürlüğe girdi.
Sağlık dosyası izinsiz açılamayacak
İkinci önemli değişiklik ise 1 Kasım 2026'da yürürlüğe girecek. Bu tarihten itibaren NOİ'nin bölgesel birimlerine bağlı tıbbi komisyonlar, muayene veya yeniden muayeneden geçen bir kişinin elektronik sağlık dosyasındaki bilgileri inceleyebilecek. Ancak erişim otomatik olmayacak. Bu, yalnızca kişinin açık yazılı onayından sonra mümkün olacak. İmzalı izin olmadan tıbbi komisyonun elektronik sağlık kayıtlarına bakma hakkı bulunmuyor. Amaç, NOİ doktorlarının belirli bir emeklilik başvurusu kapsamında kişinin sağlık durumu hakkında daha eksiksiz bilgiye sahip olmasını sağlamak. Bu sayede önemli tetkiklerin, teşhislerin veya uygulanan tedavilerin komisyona zamanında ulaşmadığı durumların azaltılması bekleniyor. Ancak kişi, hassas tıbbi verileri üzerindeki kontrolünü elinde tutuyor. Onay açık olmalı ve ret durumunda resmi erişim yoluyla aşılamaz.
Yeni kurallar bu nedenle net bir sınır çiziyor. Devlet, ceza soruşturmasında sahte belgelere dair kanıt bulunan kararlara karşı daha güçlü bir araç elde ediyor, ancak yasal hak sahiplerinin engelli maaşları korunuyor. Toplu yeniden muayene yok, isimsiz ihbarlarla denetim yok ve dosya TELK'e geri gönderildi diye ödemelerin otomatik durdurulması yok.
