Son 7 yılda devletteki tüm kamu ihalelerinin %31,7'si yalnızca tek bir teklifle sonuçlandı ve fiilen fiyatı düşürecek bir rekabet olmadan gerçekleşti. Bu, toplam 51,6 milyar avro değerindeki tüm kamu ihalelerinin yaklaşık 16,4 milyar avrosuna tekabül ediyor. Bu veriler, 2020 yılının başından bugüne kadar devlet daireleri, şirketleri ve belediyelerin kamu ihale verilerinin işlendiği yeni dijital platform SIGMA tarafından ortaya çıkarıldı.
Kanunun izin verdiği tek teklifli veya duyurusuz doğrudan pazarlık usulü ihaleler genellikle düşük tutarlı işlemlerde uygulanıyor, ancak SIGMA'nın yaptığı özetlemeler, önemli tutarlarda pek çok istisnanın da bulunduğunu gösteriyor.
Bunun bir örneği, 11 Şubat'ta Ulaştırma Bakanlığı ile Bulgaristan Devlet Demiryolları (BDZ) arasında imzalanan ve önümüzdeki 12 yıl boyunca yolcu taşımacılığını kapsayan 980,6 milyon avro değerindeki sözleşmedir. Ayrıca, Karayolu Altyapı Ajansı (API) ile devlete ait 'Avtomagistrali' EAD arasında Vidin-Botevgrad yolu için yapılan 461 milyon avroluk sözleşme ve Kozloduy Nükleer Santrali ile ODBR-Vratsa arasında güvenlik hizmetleri için yapılan 89 milyon avroluk sözleşme de buna örnek gösterilebilir.
Sağlık Bakanlığı ile tedarikçi Leonardo S.pA. arasında 2023 yılında imzalanan tıbbi helikopter alımı sözleşmesi de önceden duyuru yapılmaksızın pazarlık usulüyle gerçekleşti. Anlaşmanın imzalandığı andaki değeri 58 milyon avro iken, SIGMA verilerine göre güncel değeri %34 artışla 76,8 milyon avroya yükseldi.
Karayolu Altyapı Ajansı (API), bu yaklaşık 7 yılda 4,580 milyar avro değerindeki kamu ihaleleriyle ihale makamları arasında mutlak 'şampiyon' olsa da, en çok kazanan firmaların ilk 10'unda ağırlıklı olarak ilaç firmaları yer alıyor. En fazla kamu kaynağını, onlarca kamu ilaç tedarik ihalesinden 1,260 milyar avro ile 'Sofarma Trading' kullandı.
En büyük fon alıcıları sıralamasında dördüncü sırada ise 760,9 milyon avro ile devlete ait 'Avtomagistrali' EAD yer alıyor. Ancak bu tutara, 'Avtomagistrali'nin sadece fon alıcısı olduğu ancak işi onlarca alt yükleniciye devrettiği 'Hemus' otoyolunun inşasına ilişkin ünlü in-house sözleşmeleri de dahil.
Sistemi tanıtırken Başbakan Rumen Radev, 'Sistem, özetlemeler yapmanız için size - gazetecilere - de çok yardımcı olacak, çünkü yolsuzlukla mücadele medya olmadan imkansızdır' vurgusunu yaptı.
SIGMA'nın bir sonraki aşaması, kurum içi ödemelere ilişkin verileri de özetleyecek. Radev, 'Örneğin, Kozloduy Nükleer Santrali'nin 7. ve 8. üniteleri için KDV dahil 250 milyon leva olarak değer biçilen ve daha sonra çok daha yüksek bir meblağ karşılığında BEB'e (Bulgaristan Enerji Holdingi) devredilen 68 dönümlük arazi gibi. Tüm bu kurum içi para hareketlerinin de sisteme girmesini sağlayacağız' dedi.
Yenilik ve Dijital Dönüşüm Bakanı İvan Vasilev, platformun bir sonraki sürümünün Ticaret Sicili ile bağlantı kuracağını, bir sonraki sürümünde ise sorunlu ihalelerin öne çıkarılmasının mümkün olacağını söyledi.
Platformun açık kaynak kodlu olduğunu belirten Vasilev, isterlerse platforma dayalı kendi araçlarını geliştirebilecek start-up ve IT şirketlerini davet etti.
Mevcut kamu ihale kaydı varlığını sürdürecek, üstelik Kamu İhale Kanunu'nda ihalelerin ilan edildiği resmi platform olarak yer almaktadır. Bu durumda SIGMA daha çok, birkaç gündür resmi kayıttaki ilanların otomatik olarak aktarıldığı, ihale makamları ve yüklenicilere göre bilgileri özetlemeye yarayan bir araç niteliği taşıyor.
