Neredeyse hiçbir kamu hizmeti, yıllarca süren politik kaos ve reform eksikliğinin ardından acil onarıma ihtiyaç duymuyor, diyor İPİ kıdemli ekonomisti
- Bay Nikolov, 'Ulusların Zenginliği'nin son baskısı Bulgaristan'ı toplam 40 ülke arasında nispeten kötü bir konum olan 35. sıraya ve AB üye ülkeleri arasında son sıraya koyuyor. Son on yıldaki büyük ilerlememize rağmen neden bu sırada kalmaya devam ediyoruz ve bu sıralama ne anlama geliyor?
- Endeks, özel ekonomiyi kamu ekonomisinden ayırarak geleneksel ekonomik refah ölçütlerini zenginleştirmeyi amaçlıyor; bu da kamu sektörünün artan kamu harcamaları yoluyla GSYİH'yi 'şişirme' olasılığını ayıklamayı mümkün kılıyor. Yazarlar, kamu harcamalarının kalitesine yalnızca boyutuna değil aynı zamanda etkinliğine de daha ayrıntılı bir bakış açısı sunan bir değerlendirme yapıyor.
Sıralamaya gelince - araştırma yalnızca AB, OECD ve Ukrayna ülkelerine odaklanıyor, yani Bulgaristan sıranın sonunda ancak dünyanın en zengin ülkelerinin arasında yer alıyor.
Gelecekte metodoloji dünyanın geri kalanını da kapsayacak şekilde genişletilirse, neredeyse tüm ülkeler bizim arkamızda sıralanacak.
Kendimizi karşılaştırdığımız ülkelerin de yerinde saymadığını akılda tutmalıyız. Bulgaristan gelişiyor ancak Orta ve Doğu Avrupa'nın geri kalanında da benzer bir ilerleme var ve liderler hâlâ aynı hızda büyümeseler bile çok ilerideler.
- Bulgaristan'ın nispeten güçlü yanları arasında yalnızca savunma ve altyapının gösterilmesi dikkat çekiyor. Ancak ülkemizde insanların kötü durumdan ve birçok yerde bitmemiş yol altyapısından şikâyet etmesi bir gerçek; peki bu alandaki kamu hizmetleri neden bu kadar yüksek puan alıyor?
- Endeks, kamu politikası ve kamu hizmetlerinin birçok alanını kapsadığından, her bir yönü değerlendirmek için nispeten küçük bir dizi gösterge kullanır.
Savunmaya gelince, burada ekonomi büyüklüğüne göre ağırlıklandırılan Küresel Ateş Gücü Endeksi kullanılıyor. Başka bir deyişle Bulgaristan, sivil ekonomisinin üretimine kıyasla nispeten gelişmiş ve savaş kabiliyeti yüksek bir orduya sahiptir; bu da iyi dereceyi belirler.
Altyapı ve ulaşım durumunun analizi ise, ülkedeki genel altyapının daha kapsamlı bir değerlendirmesini sunan Küresel İnovasyon Endeksi'ndeki uzmanlaşmış bölüme dayanmaktadır.
Sadece yol ağına odaklanırsak -ki bu İPİ'nin yıllık 'Bölgesel Profiller' ile ulusal altı düzeyde mümkündür- tablo çok daha ayrıntılıdır ve bazı yerlerde hem kalite hem de erişim açısından ciddi sorunlar görülmektedir.
- Aynı zamanda sağlık ve çevre alanındaki kamu harcamalarının kalitesi çok düşük değerlendiriliyor. Bunun en önemli nedeni ne olabilir?
- Çevre, özellikle büyük şehirlerde Bulgaristan'ın herkesin görebileceği ciddi sorunlar yaşadığı kirlilik değerlendirmesine dayanmaktadır.
Sağlığa gelince, burada birkaç ölçüt var; bunların başında Bulgaristan'ın en gelişmiş ekonomilerle arasındaki mesafeyi hâlâ kapatması gereken bebek ölüm hızı geliyor.
Sağlık sisteminin öz değerlendirme endeksi ve cepten yapılan harcamaların payı dahil edilmiştir; burada ilaç ve tıbbi cihaz ödemelerinin yükü nedeniyle ciddi sorunlarımız var. Ülkemizdeki sağlık sisteminin sonuçlarının, özellikle finansman bağlamında zayıf olduğu herkes için açıktır, bu nedenle bu endeks bir kez daha genel sonucu pekiştirmektedir.
- Vatandaşlar - sadece bizde değil, dünyada da - vergileri karşılığında neden giderek daha kötü hizmetler alıyor? Onlar mı çok talepkâr hale geldi, yoksa hizmetlerin değeri mi artıyor ve artık sadece vergi gelirleriyle karşılanamıyor? Yoksa başka nedenler mi var?
- Kötüleşme pandemi ile başladı - ondan önceki 'Ulusların Zenginliği' baskıları iyileşmeler kaydetmişti. Ancak o zamandan beri hükümetler bir dizi krizi kontrol altına alıyor: sağlık, enerji, Avrupa ve Orta Doğu'daki savaşlar, enflasyon; bu da yapısal reformları arka plana itiyor.
Diğer her şey gibi, bakım ve iyileştirme yapılmadan bırakılan kamu hizmetleri de ataletle hareket etmeye bırakılırsa giderek kötüleşir.
Burada endeksin en iyi sistemlere göre karşılaştırma yaptığını akılda tutmalıyız - eğer liderlerden biri kalitesini artırırsa, diğer ülkelerde sonuçlar kötüleşmese bile, onların liderlere göre göreceli performansı daha kötü görünecektir.
- Dünyada, iyi işleyen kamu hizmetlerinin nispeten yüksek vergiler pahasına elde edildiği kuralının mutlu bir istisnası var mı?
- Bu tür örnekler var, az da olsa - genellikle Estonya'yı böyle bir örnek olarak gösteriyorum. 'Start-up ulus' modeliyle gelişmeyi başarıyor, esas olarak kamu harcamalarında verimlilik arıyor ve harcanan her eurodan maksimum değeri elde etmeye çalışıyor. Aynı zamanda nispeten sınırlı ama güçlü bir devletin iyi bir örneğidir - nispeten az şey yapar ancak bunları iyi yapmayı hedefler.
- Aynı zamanda, hem güçlü bir özel sektöre hem de yüksek kaliteli hizmetler sunan iyi işleyen bir kamu yönetimine sahip toplumlar var mı ve neredeler?
- Bu kategori, dünyadaki en iyi düzenlenmiş ülkeleri ve en yüksek yaşam standardını içerir: Hollanda, İsviçre, İskandinav ülkeleri. Bunlar, özellikle Hollanda, modern kapitalizmin ve bugün kanıksadığımız ekonomik modelin temellerini oluşturan devletlerdir. Elbette her birinin, tarihsel gelişim, kültürel özellikler ve diğer faktörlerin bir sonucu olarak özel ekonomi ve kamu yönetimi arasında kendine özgü bir ilişki modeli vardır. Ancak bunlar değişmez bir şekilde, dinamik bir özel sektörle birleşmiş, yüksek kapasiteli verimli bir devlet ile karakterize edilirler.
- Kamu hizmetleri alanında ertelenen reformların rolü nedir?
- Bu kadar genel konuşmanın bir yolu yok, ancak ülkemizde 5-6 yıllık belirsizlik ve siyasi kaosun ardından acil onarıma ihtiyaç duymayan neredeyse hiçbir kamu faaliyet alanı yok. Eğitimin kaliteye göre finansmanından klinik yolların yeniden şekillendirilmesine, parçalanmış belediye ağından yerel yönetimin azalan kapasitesine kadar.
Ülkemizde devlet çalışmalarının neredeyse tüm yönleri iyileştirme için ağlamaktadır.
Bu aynı zamanda yeni hükümetin de görevidir - parlamentoda çoğunluk ve dört yıllık bir ufukla, görev süresinin sonunda sonuçları görmek için zorlu görevlere girişmekten başka mazeretleri yoktur.
- Muhtemelen dünyanın başka yerlerinde, en azından gelişmiş ülkelerde, azalan nüfus paradoksu vardır; ancak bu, memurların ve yönetimin azalmasına ya da kamu hizmetleri harcamalarının düşmesine yol açmaz. Ancak bu tür örnekler nerede var yoksa biz bu konuda sadece kötü müyüz?
- Bu tür bir ataletten kaçınmak zordur, ne yazık ki. Ancak Bulgaristan çok özel bir durumdadır, çünkü nüfusun bu kadar hızlı ve belirgin bir şekilde azaldığı neredeyse dünyanın başka hiçbir yeri yoktur.
Genel olarak, 'şu kadar nüfus - şu kadar yönetim' gibi mekanik karşılaştırmalar yapılmamalıdır, çünkü farklı yerlerde devletin farklı işlevleri ve farklı süreçleri vardır.
Ancak bizde yük, en çok giderek dayanılmaz hale gelen kamu sektöründeki insanların yüksek maliyetinde kendini göstermektedir; bu da verimliliğin artırılmasını ve kadroların azaltılmasını gerektirmektedir.
ÖZ GEÇMİŞ
* 28 Ağustos 1990'da Sofya'da doğdu
* Konstantin-Kiril Filozof Ulusal Yabancı Diller ve Kültürler Lisesi'nden mezun oldu
* Yüksek öğrenimini Varşova Üniversitesi'nde aldı
* Estonya'nın Tartu Üniversitesi'nden karşılaştırmalı siyaset bilimi alanında yüksek lisans derecesine sahip
* Dnevnik'te uluslararası muhabir, Ekonomi ve Politika Uzman Kulübü'nde (EKİP) analist olarak çalıştı ve Bulgar Liberteryen Derneği yönetim kurulu üyesiydi
* 2017'den beri Pazar Ekonomisi Enstitüsü'nde analist
