Lisanslı kumar operatörleri ne kadar az görünür hale gelirse, yasa dışı kumar siteleri o kadar fazla alan buluyor. Uluslararası yayın iGaming Business'ta yer alan bir analize göre, Hollanda'nın çevrimiçi kumar reklamlarını neredeyse tamamen yasaklama kararı, sektör uzmanları tarafından bu risk konusunda uyarı olarak değerlendiriliyor.
Hollanda hükümeti, haziran ayında çevrimiçi kumar reklamlarının neredeyse tamamen yasaklanmasını, yeni kullanıcılara yönelik bonusların kaldırılmasını, genel para yatırma limitleri getirilmesini ve CRUKS adlı kendini dışlama sisteminin genişletilmesini önerdi. Hukuki Koruma ve Cezaevlerinden Sorumlu Devlet Bakanı Claudia van Bruggen'e göre bu önlemler, artan kumar bağımlısı sayısı nedeniyle gerekli. Ayrıca, bu önerilerin ünlü kişilerin reklamlarda yer almasının yasaklanması, gizli reklamların sınırlandırılması ve spor sponsorluklarının sonlandırılması gibi halihazırda uygulanan kısıtlamaların üzerine inşa edildiğini belirtti.
Ancak bu önlemler, tüketicileri daha iyi koruma çabasının bir parçası olarak sunulsa da, analistler bunun ters etki yaratabileceği konusunda uyarıyor. Yasal sektör kamuoyunun gözünden kaybolurken, yasa dışı siteler sosyal medya, arama motorları ve sürekli değişen internet adresleri aracılığıyla insanlara ulaşmaya devam edebilir.
Hollanda'daki Reklamların Yüzde 95'inden Fazlası Yasa Dışı Operatörlere Ait
Hollanda sektör kuruluşu VNLOK'un iGaming Business tarafından aktarılan verilerine göre, 2025 yılının son çeyreğinde Meta platformlarında kumarla ilgili 70.000'den fazla reklam tespit edildi. Bunların yüzde 95'inden fazlası lisanssız operatörlere aitti ve sadece yüzde 5'inden azı kaldırıldı. Hollandalı düzenleyici kurum her ay Meta'ya binlerce şikayette bulunuyor, ancak reklamlar ortalama bir buçuk gün boyunca aktif kalıyor ve genellikle yeni hesaplar ve değiştirilmiş isimlerle yeniden ortaya çıkıyor. VNLOK'a göre, ülkedeki yasa dışı pazarın büyüklüğü yıllık 1 milyar avroyu aşmış durumda ve düzenlenmiş pazarın büyüklüğüne yaklaşıyor.
Kumar hukuku avukatı Justin Franssen'e göre, tam yasağın en büyük riski tam da burada yatıyor. Lisanslı operatörler, tüketicilere yasal, düzenlenmiş ve korunan bir alternatifin var olduğunu bildirme fırsatını kaybedecek. Bu arada, kamuya açık alan yasa dışı sitelerin kullanımına kalacak. Bu durumda tüketiciler, hangi ortamın lisanslı ve hangisinin kuralların dışında faaliyet gösterdiğine dair net bir yönlendirmeden yoksun kalacak.
Danimarka ve İtalya'dan da Uyarı Sinyalleri Geliyor
Hollanda, katı reklam kısıtlamalarının yasa dışı pazarın büyümesiyle ilişkilendirildiği tek ülke değil. Danimarka Çevrimiçi Kumar Birliği'nden Morten Rønde'ye göre, Danimarka'da lisanslı operatörleri kullanan tüketicilerin oranı 2025 yılında yüzde 90'dan yüzde 70'e düştü. Rønde, kısıtlamaların yasal sektörün görünürlüğünü azalttığını ancak sosyal medya ve arama motorlarında reklam vermeye devam eden yasa dışı operatörleri caydırmadığını belirtiyor.
İtalya'da ise reklam ve sponsorluğa neredeyse tamamen yasak 2018 yılından beri yürürlükte. Avukat Quirino Mancini, bu yasağın tüketicileri lisanslı pazara yönlendirme konusundaki etkisini minimum düzeyde olarak nitelendirirken, yasa dışı kumar pazarının yaklaşık 22 milyar avro olduğu tahmin ediliyor. Bu örnekler, reklam yasaklarının kara pazarın büyümesinin tek nedeni olduğunu kanıtlamasa da, tek başlarına bu pazarı sınırlamak için yeterli olmadıklarını gösteriyor.
Bulgaristan'da Tartışma Yeniden Alevlendi
Bulgaristan halihazırda kumar reklamlarına yönelik kapsamlı kısıtlamalar uyguluyor. 2024 yılından bu yana, radyo ve televizyon programlarında, basılı ve elektronik medyada, internet sitelerinde ve bir dizi kamuya açık alanda kumar reklamı yapılması yasaklandı. Yasa, açıkça tanımlanmış koşullar altında, açık hava reklamcılığı, spor ekipmanları ve tesislerinde marka varlığı ve toplumsal açıdan önemli alanlardaki girişimlerin sponsorluğu gibi sınırlı istisnalara izin veriyor.
Son haftalarda konu, BNT'nin Dünya Kupası yayını sırasında yeniden gündeme geldi. İzleyici şikayetleri üzerine Elektronik Medya Konseyi (CEM) bir inceleme başlatırken, BNT gösterilen kliplerin kumar oyunlarının reklamı değil, sponsorluk içeriği olduğunu açıkladı. Bu durum, yasaklı reklam, izin verilen sponsorluk ve ticari marka iletişimi arasındaki ayrımın pratikte ne kadar net yapılabildiği sorusunu yeniden gündeme getirdi.
Açık hava reklamlarının denetimi de gündemdeki yerini koruyor. Maliye Bakanlığı, bir parlamento sorusuna yanıt olarak, kumar reklamlarının ilgili tedarikçinin toplam alanının yüzde 5'ini geçemeyeceğini ve okullar, çocuk oyun alanları, yurtlar ve çocuklar ile gençlerle ilgili diğer tesislere belirli bir mesafe bırakılması gerektiğini hatırlattı. Böylece tartışma artık sadece kısıtlamaların ne kadar katı olduğu değil, aynı zamanda bunların tutarlı bir şekilde uygulanıp uygulanmadığı ve reklam, sponsorluk ve marka varlığı arasındaki ayrımın yeterince açık olup olmadığı üzerine yoğunlaşıyor.
Bağlı Kuruluşlara ve Yasa Dışı Operatörlere Karşı Önlemler
Reklam tartışmalarına paralel olarak, Bulgaristan Parlamentosu'nda bağlı kuruluş (affiliate) operatörleri için lisans rejimi getirilmesi, komisyonlarına vergi uygulanması, lisanssız operatörlere yapılan ve bu operatörlerden gelen ödemelerin bloke edilmesi ve yasa dışı sitelere erişimin kısıtlanması yönünde niyet açıklandı. Bu önlemler, dikkati yalnızca yasal sektörün görünürlüğüne değil, aynı zamanda yasa dışı platformların tüketicilere ulaştığı ve ödeme aldığı kanallara da çekiyor ki bu, Avrupa deneyimi ışığında kilit bir konu.
Ulusal Gelir Ajansı (NAP), geçerli lisansı olmayan yeni siteleri listelerine eklemeye devam ederken, yasa dışı kumarla mücadelenin ne sadece reklam yasaklarıyla ne de tek tek alan adlarını bloke etmekle sınırlı kalamayacağı açıkça görülüyor.
Bulgaristan Kumar Endüstrisi Derneği, "Tüketicilerin korunması, düzenlemedeki herhangi bir değişikliğin öncelikli hedefi olmalıdır, ancak bu, verilere ve yasa dışı pazara karşı gerçek mekanizmalara dayanmalıdır," diyor.
Derneğe göre, tam bir konumlandırma yasağı yerine; açık ve uygulanabilir kurallar, reklam, sponsorluk ve yasa dışı teklif arasında kesin bir ayrım ve kurumlar, teknoloji şirketleri, finans sektörü ve yasal işletmeler arasında daha iyi bir koordinasyon gerekiyor. Çünkü lisanslı operatörler kamuoyunun gözünden kaybolduğunda, boşalan alan hiçbir kurala uymayanlar tarafından doldurulabilir.
