Maliye Bakanı Galab Donev, kayıt dışı ekonomiye müdahale edip ek milyarlar bulmak yerine, 2 milyondan fazla çalışanın sigorta primlerini artırarak kayıtlı ekonomiyi mahvetmeye karar verdi.
"Galab, sen ne yırtıcı bir kargasın çıktın!"
Bu, 24 Chasa okurunun hükümetin sunduğu bütçe haberinin altına yaptığı samimi yorumdu. O sırada bu yılın sonuna kadar bizi nelerin beklediğine dair tüm ayrıntılar henüz bilinmiyordu.
Karga leş ve küçük memelilerle beslenir. 2026 bütçesinden ise en çok sendikalar ve işverenler tarafından korunmayan 2 milyon KOBİ çalışanı zarar görecek. Bu insanlar, önümüzdeki aydan itibaren Maliye Bakanı Galab Donev'in önerdiği sigorta primi artışını ödemek için ceplerinden 140 milyon avro çıkarmak zorunda kalacak.
Bu, Bulgaristan'daki işletmelerin %99'u anlamına geliyor ve bunlar GSYİH'nın %60'ını oluşturuyor. Yani neredeyse dürüstçe ve kayıtlı çalışan ve devlette rahat bir iş bulamayan her çalışan Bulgar için geçerli. Memurlar sigorta primlerini kendileri ödeyecekleri için telafi edilecek olsa da, bu 2 milyondan fazla kişi 1996'dan bu yana ilk kez gelirlerinin düştüğünü görecek.
1 Ağustos'tan itibaren hükümet yıllar sonra ilk kez asgari sigorta eşiklerini zorunlu olarak artırmaya karar verdi. Bazı pozisyonlarda artış %70'e kadar çıkıyor. Bu, yıl başında KOBİ'lerin 620 avroya yükseltilen asgari ücret ve onunla birlikte artan sigorta primlerinin bedelini ödedikten sonra, şimdi bir aydan kısa sürede yeni artışı karşılayacak ek kaynak bulmaları gerektiği anlamına geliyor.
Parayla ölçülecek olursa, sigorta primlerinin zamansız artışı, bu 2 milyondan fazla kişinin her biri için aylık 7,68 ila 124 avro arasında bir artış anlamına geliyor. İşçilerin kişisel olarak 4,73 ila 67,53 avro arasında ceplerinden ödemesi gerekiyor. Çünkü işverenleri bu kez bu maliyeti karşılayamayacak; zaten onlar diğer %60'ı üstlenmek zorunda. Gerçekte insanların gelirleri düşecek. Donev'in yıl sonuna kadar beklediği gelir ise 50,9 milyon avro ki bu devlet için 'önemsiz' bir miktar ve çalışan insanlardan alınmasa da olur.
2 milyon kişinin tamamının en düşük sigorta primi artışına (4,73 avro) maruz kaldığını varsaysak bile, bu aylık toplam 9.460.000 avro gelir kaybı anlamına gelir. Ekonomiden çekilip devlet cebine gidecek para budur. Ancak aynı zamanda devlet bu 9.460.000 avro üzerinden KDV gelirinden de vazgeçmek zorunda kalacak. Yıl sonuna kadar sadece bu kalemden kayıp 11 milyon avroyu aşacak. Gerçekte çalışanların büyük bir kısmı asgari 4,73 avronun çok üzerinde gelir kaybına uğrayacak.
Yani sadece çalışanların ödediği sigorta primlerinden bütçe şimdiden planlanan gelirini kaybediyor. İşletmelerin çalışanlarının ek sigorta primleri için ayırmak zorunda kalacağı yatırım ve gelişim fonlarından oluşan diğer kayıplar da hiç küçümsenmeyecek boyutta.
Bir diğer emsalsiz karar: Mali yılın ortasında hükümet azami sigorta matrahını 200 avro artırarak 1 Ağustos'tan itibaren 2.300 avro yapmaya karar verdi. Buradan 200 binden fazla kişi etkilenecek ve bunlar kişisel sigorta primi olarak gelirlerinin 67,53 avrosunu kaybedecek. Galab Donev'in planı buradan 90,8 milyon avro daha toplamak. Çalışanların kaybı ise ayda 13.506.000 avro. Bunlar 'Radev' hükümetinin mücadele edeceğini söylediği oligarklar değil; bunlar IT uzmanları, dürüst gelirli orta düzey teknik personel, hatta çoğu zaman madenciler.
İlk kez devlet, insanların gelirinden daha fazla almasına karşılık hiçbir şey sunmuyor. Azami sigorta matrahının yüzdesi olması gereken azami emekli maaşı artırılmıyor. İşsizlik ödenekleri de 2025 seviyesinde kalıyor. Hatta cente kadar hesaplanmış, sigorta primi ödeyen Bulgar vatandaşlar lehine herhangi bir yuvarlama yok.
Karşılaştırma için, Bulgaristan'da kayıt dışı ekonomi çeşitli tahminlere göre GSYİH'nın %34'üne ulaşıyor. Vergi Dairesi'nin (NAP) muhafazakar verileri bile Bulgaristan'daki 'beyan edilmeyen sektörün' hacmini yaklaşık 30 milyar avro olarak hesaplıyor. Devlet bütçesinin vergi ve sigorta primlerinden yoksun kaldığı gelir ise 5 milyar avroya ulaşıyor. Yani kayıt dışı ekonominin sadece %1'inin kayıt altına alınması, yöneticilerin yasal olarak çalışan insanlara ve şirketlere yönelik saldırısından katbekat daha fazla parayı bütçeye kazandıracak.
Ekonomimizin çalışan kesiminin canlı canlı 'tüy tüy' yolunmasının etkisi, işletmelerin tüm artışı üstlenmeyi reddedip kendi paylarını çalışanlara yansıtmasından çok daha yıkıcı olabilir. Oysa bu senaryo bile ekonominin en ucuz ve en az zarar veren senaryosu olarak kabul edilebilir.
Sigorta yükünün zamansız artışının yol açabileceği çok daha korkunç senaryoyu COVID-19 pandemisi döneminde zaten gördük.
O zaman şirketlerin büyük bir kısmı çalışanlarını işten çıkardı ve resmi olarak 'kapıları kapattı'. Aslında çalışanlarının maaşının bir kısmını devletin yardım ve işsizlik ödeneği olarak ödemesine devrettiler, kendileri de kayıt dışı çalışmaya başladılar. Yani devlet iki kere kaybetti: bir kere tazminat olarak para ödedi, ikinci kere şirketler artık vergi ödemediği için vergi geliri kaybetti. Ek bir zarar da, şu anda kayıtlı olan banka ödemelerinin büyük bir kısmının şirketler arasında bile nakde ve elden ödemeye dönüşmesi olacak. Vergi tasarrufu ve ayakta kalmak için. O zaman, şu anda kayıt dışı ekonomiyi kontrol edemeyen ve bunun Bulgaristan pazarında %30 paya sahip olduğu bir devlet, bir o kadar daha kayıt dışını kayıt altına almaya çalışmak zorunda kalacak.
İşgücü piyasası da bir şahıs şirketleri ağına dönüşecek. Şu anda birçok şirket 'pahalı' çalışan sorununu şu yasal yolla çözüyor: Çalışanlara şahıs şirketi (ET) kurup patronlarıyla hizmet sözleşmesi yapmalarını teklif ediyorlar. Her iki taraf için de avantajlı: İşveren artık sigorta primi gibi ek maliyetler ödemiyor. Çalışan için ise geliri üzerindeki toplam yük %43'ten şahıs şirketi için %15 vergiye düşüyor. İyi niyeti varsa, ayda 900 veya 2300 avro yerine 620 avro üzerinden kendi sigortasını ödeyebilir. Sadece bu, bir kişinin bütçeye vermek yerine cebinde kalacak 300-400 avro tasarruf etmesini sağlar. Bu düzenleme aslında 'işveren' ve 'işçi' arasında oldukça fazla nakit ödemeye de izin veriyor. Ancak sonuç, bütçeye milyarlarca kayıp olarak ölçülebilecek toplum yapısının tamamen çökmesidir.
Evet, devlet artık işsizlik, doğum izni veya hastalık ödeneği ödeme derdinden 'kurtulmuş' olacak, ancak emeklilik sistemi şu anki %40'ın üzerindeki açığın yanında cennet gibi kalacak bir çöküşle karşı karşıya kalacak. Ornitolojik olarak söylemek gerekirse, yolunmuş bir tavuğa benzeyecek. Ve karga'nın yiyecek bir şeyi kalmayacak.
