Muhalefet, АПИ (Yol Altyapı Ajansı) dışında denetlenmesi öngörülen kurumların zaten her yıl denetlendiğini hatırlatarak karara tepki gösterdi.
Bulgaristan Sayıştayı, 1 Ocak 2020'den bu yılın 30 Mayıs'ına kadar olan dönemde bir dizi kurumun kamu harcamalarını denetleyecek. Milletvekilleri, devletin mali durumundan kimin sorumlu olduğuna dair sert tartışmalar ve karşılıklı suçlamaların ardından bu kararı aldı.
Geçtiğimiz hafta, Ekonomi ve Bütçe Komisyonu başkanları Stefan Belçev ve "İlerici Bulgaristan"dan Konstantin Prodanov, fikirlerini Parlamento'da düzenledikleri bir brifingde sundu. Sınırlı etkiye sahip geçici meclis komisyonları yerine, bağımsız denetim kurumuna kilit mali süreçler için profesyonel bir değerlendirme yaptırmayı hedeflediklerini açıkladılar. Prodanov, "Amaç, kurumsal, operasyonel ve profesyonel etki yaratmak. Geçici komisyonlar kurmak yerine, birkaç alanda devlet maliyesine yönelik gerçek bir denetim yapılmasını sağlıyoruz. Bu, gelecekteki analizler için bir başlangıç noktası olacak." dedi.
Analizin ilk odağı devlet sosyal güvenlik sistemi olacak. Ulusal Sosyal Güvenlik Kurumu'nun (NOİ) emekli maaşı harcamaları ve Sosyal Bakanlığın çeşitli sosyal yardım ödemeleri mercek altına alınacak. İsviçre kuralına göre emekli maaşlarındaki artışlar, emeklilik formülündeki değişiklikler, asgari emekli maaşındaki büyüme ve son yıllardaki olağanüstü yeniden hesaplamalar analiz edilecek.
Denetim kapsamında ayrıca doğum izni, hastalık ve işsizlik ödenekleri de incelenecek. "İlerici Bulgaristan" partisi emeklilik formülünde değişiklik sinyali verirken, muhalefet de sigorta primlerine zam yapılmaması için tetikte bekliyor.
Yol Altyapı Ajansı'nın (АПИ) harcamaları da mercek altına alınacak. Teklif sahipleri, ajansın gerçek mali durumunu gizleyebilecek olan harcamaları sonraki yıllara erteleme uygulaması olup olmadığını öğrenmek istiyor.
Denetim, 2020'den 2026'nın ortalarına kadar olan dönemde düzenleyici değişikliklerin gelir, gider ve bütçe dengesi üzerindeki etkilerini de kapsayacak. Personel giderleri, otomatik endekslemeler, sermaye programları ve idarenin genişletilmesine yönelik kararlar ile gelirlerin artan harcamaları neden karşılayamadığı, yanıt aranan sorular arasında yer alıyor.
Sosyal yardımlar ve devlet sosyal güvenlik bütçesinin denetimi konusunda "Diriliş" (Vazrajdane) partisi ile İlerici Bulgaristan (PB) arasında sert bir tartışma yaşandı. Kostadin Kostadinov liderliğindeki parti, çoğunluğu emeklilerle alay etmekle suçladı.
"Diriliş" Partisi Başkan Yardımcısı Tsonço Ganev, emekli maaşı eklemelerini hararetle savundu. "İlerici Bulgaristan"dan Stefan Belçev'e de yüklenen Ganev, "Rozin Jelyazkov'un yanında oturdunuz, GERB ile çalıştınız. Siz Bulgaristan'da emekli maaşlarının oluşumundaki yapısal dengesizliği kanıtlamak istiyorsunuz. Yaptığınız tam olarak bu." dedi.
GERB milletvekili Toma Bikov, denetim önerisini yalnızca iktidarın bundan sonra nasıl bir yol izleyeceğini görmek için destekleyeceklerini açıkladı.
"Bu öneri karşısında şaşkınım. Çünkü hem emekli maaşları hem de АПИ için her yıl raporlar hazırlanıyor. Eğer bilgi istiyorsanız, buradan da alabilirsiniz. Denetime gerek yok. Bu süreç bir raporla sonuçlanacak, bulgular olacak ve ardından bundan sonra ne yapacağınızı söylemek zorunda kalacaksınız. Ne yazık ki bu rapor tamamlanana kadar 3-4 ay boşa gidecek." diye konuştu.
Bikov, reform planlanıyorsa İlerici Bulgaristan'ın bunu şimdi söylemesi gerektiğini belirterek, "Bir emeklilik reformu hazırladığınızdan şüpheleniyorum. Nasıl bir reform olduğunu bilmek istiyorum." dedi.
"Bir tespitçi çoğunluğuna dönüşmeye başlıyorsunuz. Oysa yönetim dinamiktir. Bu denetimler size daha fazla sorun getirecek. Zaman kaybediyorsunuz. Bugünlerde hız en önemli şey." uyarısında bulunan Bikov, "Emekli maaşlarında saklanacak bir şey yok, her şey ortada." ifadelerini kullandı.
Demokratik Bulgaristan'dan (DB) Martin Dimitrov, Sayıştay'ın daha önce de belirli usulsüzlükleri ve sorunları ortaya çıkaran iyi denetimler yaptığını hatırlattı.
"Siz, her yıl denetlenen sistemler için 5 yıllık bir denetim istiyorsunuz. Biz DB olarak bunda bir mantık ve anlam görmüyoruz. Bu, NOİ, Sosyal Bakanlık ve Maliye Bakanlığı için geçerli. Ancak АПИ denetimi iyi olabilir. Orada kötü ve sorunlu uygulamaları tespit etmek ve düzeltmek için somut bir çaba olabilir." diyen Dimitrov, yıllık denetlenen sistemler için zaman kaybı olacağı görüşünde.
Dimitrov, "Bu denetimlerin sunulması için son tarih Ekim ayı, o da gelecek yılın bütçesinin sunulması için son tarih. Amaç bir reform planı ise, büyük bir zaman kaybı yaşanıyor. Bu sistemlerin işleyişini iyileştirmek için makroekonomik tavsiyeler istiyorsanız, Sayıştay size yardımcı olmaz." ifadelerini kullandı. Sistemlerin iyileştirilmesi için NOİ, MTSP ve sosyal taraflar ile Mali Konsey'in önerilerde bulunması gerektiğini belirtti.
GERB'den eski Eğitim Bakanı Krasimir Vılçev, analiz fikrini onayladı. "Bütçe politikasının sürdürülemez olduğunu düşünüyoruz. Hükümet bu konuda Sayıştay gibi bağımsız bir kuruma güveniyor." dedi. Mecliste son yıllarda cari harcamaları artıran pek çok şeyin oylandığını belirten Vılçev, "Her şey tek tek iyi, her birini savunabilirim. Ancak hepsini bir araya getirdiğinizde, vergi ve sigorta yüküyle uyumlu olmuyor." diye konuştu.
Vılçev, "Diyelim ki %30. 2025 bütçesini veya şu anki bütçe tasarısını alıp sosyal işlevine baktığımızda, makul mali politikanın son bütçesi olan 2020 bütçesiyle karşılaştırdığımızda, sosyal harcamalar %11,7'den %15,8'e çıkıyor. Bir sosyal alanın bütçeyi zorlamadan büyümesi mümkün değil." ifadelerini kullandı.
"Bütçe politikasının hangi yöne gideceğini söylemelisiniz." diyen Vılçev, emeklilik sisteminde büyük bir sorun olduğunu belirtti. PP lideri Asen Vasilev'in hesaplamalarının yanlış olduğunu iddia eden Vılçev, "Emekli maaşlarının sadece yarısı sigorta primlerinden ödeniyor. Geri kalanını finanse etmek için diğer tüm sektörlerden alıyoruz." uyarısında bulundu.
Bütçe Komisyonu Başkanı Konstantin Prodanov ise denetimin zorunlu olduğunu belirterek, "Sağlam bir temel oluşturmak için bu denetime ihtiyaç var. Amaç, sistemi verimli kılmak için nerede zorlandığını görmek. Bu nedenle 6,5 yıllık bir dönem seçtik. Birçok hükümeti kapsıyor, kimseyi şeytanlaştırmak istemiyoruz. Bu birkaç analitik unsurdan sadece biri olacak." dedi.
PP'li Eğitim Komisyonu Başkanı Dimitar Zdravkov, Vılçev'in "tren" metaforuna yanıt verdi: "Kendi trenimizi seçtik. Ancak bu bizim trenimiz değil ve kolayı seçemeyiz. Bu gecikmiş tren. Vagonların bir kısmının rehin alındığından, makinistin lokomotifi terk ettiğinden ve kondüktörün ara bir istasyonda indiğinden korkuyoruz. Onu hurdaya ayıranların bir kısmı, sizin belki de kastettiğiniz bakanlar arasında. Bizden önceki nesil maliyecilerin mali sorumsuzluğu nedeniyle eleştirilemeyiz." ifadelerini kullandı.
Bunun üzerine söz alan Krasimir Vılçev, 1997'den 2020'ye kadar sol hükümetler de dahil olmak üzere çeşitli hükümetler tarafından ihtiyatlı bir mali politika izlendiğini söyledi. "Bize sunulan alternatif politika, topladığımızdan daha fazlasını harcamaktı." diyen Vılçev, bu politikanın ödeme gücünün bozulmasına yol açtığını ve vergi mükelleflerine ve gelecek nesillere karşı adaletsiz olduğunu savundu. "Yunanistan bu politikayı 20 küsur yıl uyguladı ve sonra fatura geldi." dedi.
Eski Maliye Bakanı ve GERB milletvekili Temenujka Petkova ise bu tür denetimlerin her yıl yapıldığını hatırlattı. Sayıştay'ın metodolojisinde, ek veri veya sorun belirtisi yoksa aynı konularda tekrar denetim yapılmaması ilkesinin bulunduğunu belirten Petkova, "Sayıştay'ın bilgisi var, okumanız yeterli. Tren ve kolay metaforları, siz ve partiniz için yabancı değil." diyerek Başbakan Yardımcısı Galab Donev'in daha önce Sosyal Bakanlık Müsteşarı ve birkaç kez başbakan olduğunu hatırlattı.
Sosyal Komisyon Başkanı Veno Sabrutev (PP), Sayıştay denetiminin 'gizli milyarlarca avroyu ve bütçe hırsızlıklarını' ortaya çıkaracağını savundu. İlerici Bulgaristan'dan bu yönde bir teklifi destekleme sözü aldıklarını açıkladı. Emekli maaşları denetiminden memnun olduğunu belirten Sabrutev, lideri Asen Vasilev'in Maliye Bakanı olarak emekli maaşları ve annelik yardımları gibi birçok sosyal ödemeyi artırdığını söyledi. Ancak İlerici Bulgaristan'ı eleştiren Sabrutev, zamlarına rağmen insanların yoksullaştığını iddia etti.
Sabrutev, son 10 yılda emekli maaşlarına yapılan sübvansiyonun istikrarlı bir şekilde azaldığını belirterek, "2025'te emekli maaşlarının %55'i sigorta primlerinden karşılanıyor. Sizde bu oran %56,5. Emekli maaşlarının ödenmesinde sorun yok. Emekliler devlet bütçesinin sorunu değil. Maliye Bakanı Donev'in sunduğu bütçenin Ek 2'sine bakın. Sorunların bir kısmı orada. Altyapı projelerinin maliyeti aşırı şişmiş, 3-4 katı. Geçmiş hükümette çocuk hastanesinin maliyetini 100 milyondan 1 milyara çıkarmaya çalıştılar." dedi.
"Emeklilerle değil, oligarklarla savaşın!" sözleriyle konuşmasını tamamlayan Sabrutev'in ardından bir redaksiyon düzeltmesi yapıldı. Buna göre A maddesi kapsamında АПИ nihai raporunun Meclis'e sunulması için son tarih 30 Ekim 2026, B maddesi için ise 31 Ocak 2027 olarak belirlendi.
Maliye Bakanlığı ve АПИ'ye yönelik denetim önerileri neredeyse hiç tartışılmadan geçti. İfade edilen tüm çekincelere rağmen üç metin de tam oy çokluğuyla kabul edildi.
