Rekabetin Korunması Komisyonu (KZK), 'Здравна инвестиционна компания за детска болница' ЕАД tarafından gelecekteki Ulusal Çocuk Hastanesi'nin tasarımı ve yapımcı denetimi için açılan kamu ihalesini hukuka aykırı bularak iptal etti.
Karar, 'Kabano-Proekt' OOD'nin şikayeti üzerine alındı. Komisyon, ihale belgeleriyle katılımcılara yönelik kısıtlayıcı ve orantısız şartlar getirildiğini ve bu şartların eşitlik ve ayrımcılık yasağı ilkelerini ihlal ettiğini belirtti.
Geçen ay Sağlık Bakanı Katya İvkova ve Bakan Yardımcısı Prof. Petko Salçev, Ulusal Çocuk Hastanesi'nin inşası için Kamu Konseyi üyeleriyle ilk çalışma toplantısını gerçekleştirdi.
Toplantıda, hastanenin tasarım ihalesi de dahil olmak üzere projenin güncel ilerleme raporundaki temel adımlar ile ek finansman, personel temini ve gelecekteki tesis çevresindeki ulaşım altyapısına ilişkin konular ele alındı.
'Здравна инвестиционна компания за детска болница' ЕАД'nin İcra Direktörü Desislava Malinova, projenin mühendislik planlamasından gelecekteki tıbbi personel teminine kadar kapsamlı bir şekilde değerlendirildiğini ve Kamu Konseyi ile ortaklığın öneminin vurgulandığını belirtti.
Son olarak Sağlık Bakanı, tüm prosedürlerin zamanında ve kaliteli bir şekilde yürütülmesi konusunda kurumun taahhüdünü yineleyerek, modern çocuk hastanesinin ancak kurumlar, uzmanlar ve kamuoyu arasındaki koordinasyonla hayata geçirilebileceğini vurguladı.
KZK'ya göre, katılım koşullarında, 'hastane tedavi tesisi' amacıyla kullanılacak bir kamu hizmet binasının yeni inşası için 'konsept', 'teknik' ve/veya 'uygulama projesi' aşamalarını içeren bir yatırım projesi hazırlama konusunda kümülatif bir deneyim şartı yer alıyordu. Bu şart, en az 35.000 metrekare inşaat alanı, ameliyathane ünitesi, nükleer tıp ve/veya radyoterapi bölümü ile acil servis birimi bulunmasını da içeriyordu.
KZK, bu şekilde formüle edilen şartın, potansiyel katılımcıların sayısını ciddi şekilde sınırlayan belirli alt koşulların birikimi olduğunu ve Bulgaristan'da son üç yılda bu parametre kombinasyonuna sahip bir hastane tasarımı gerçekleştirilmediğini belirtti.
Ayrıca, asgari şartın bir veya birkaç sözleşmeyle kanıtlanmasına izin verilmişti, ancak Komisyona göre ifade, her sözleşmenin tek bir binadaki tüm gerekli unsurları kapsaması mı gerektiği yoksa ayrı bileşenlerin ayrı ayrı mı kanıtlanabileceği konusunda belirsizlik yaratıyordu. KZK'ya göre bu durum katılımı engellemekte ve eşitsizlik için zemin hazırlamaktadır.
Yalnızca 'yeni inşaat' deneyimi şartı da kısıtlayıcı olarak değerlendirildi; bu, ilgili olmasına rağmen mevcut sağlık tesislerinde büyük çaplı yenileme deneyimi olan katılımcıları dışlamaktadır.
KZK ayrıca, 'Bina Bilgi Modellemesi (BIM) Uygulama Planı' sunma şartına ilişkin açık ve ölçülebilir kriterlerin bulunmadığını tespit etti; bu da sübjektif değerlendirme ve katılımcıların elenmesi için daha geniş fırsatlar yaratmaktadır.
Komisyon ayrıca, ihale profiline karar yayınlandığında, hacimsel-düzenleme etüdü, açıklayıcı not, jeolojik etüt ve jeodezik çekim gibi temel tasarım girdi verilerinin eklenmediğini belirtti. Kamu İhale Kanunu kapsamında açıklama talebinden sonra bu belgeler yayınlanmış olsa da, yürütülen veya gerekli çevresel prosedürler hakkında bilgi bulunmamaktadır.
Ayrıca, elektrik hatları ve tesisleri, su ve kanalizasyon hatları, bağlantı noktaları, kapasiteler, kablo ağları ve ısı boruları da dahil olmak üzere işletme şirketlerinden güncel girdi verileri bulunmamaktadır. KZK'ya göre, tasarımcının bunları kendisinin mi sağlaması gerektiği konusunda netlik olmaması, katılımcıların gerçek iş hacmini değerlendirmesini ve karşılaştırılabilir teklifler hazırlamasını engellemektedir.
Teknik şartnamede ayrıca hastanenin çatısına bir helikopter pisti inşa edilmesi öngörülüyor, ancak Sivil Havacılık İdaresi Genel Müdürlüğü ile koordinasyon veya havacılık gerekliliklerine ilişkin bir görüş hakkında bilgi bulunmuyor.
Tüm tespit edilen eksiklikler nedeniyle KZK, ihalenin açılması kararını iptal etti. Karar, bildirim tarihinden itibaren 14 gün içinde Yüksek İdare Mahkemesi'nde temyiz edilebilir.
