Hükümet asgari ücreti belirlerken acele etmemeli, Anayasa Mahkemesi'nde bekleyen bir dava var, diyor KNSB Başkanı.
Plamen Dimitrov ile yapılan röportajdan öne çıkan diğer başlıklar:
Yeterlilik, finansal sürdürülebilirlik ve prim ile haklar arasında net bir bağ kuran bir emeklilik reformu talep ediyoruz.
TELK reformu şart, ama bu sadece engelli maaşlarını kısmak anlamına gelmemeli.
Demografik felaketi durdurmak için Nepal'den işçi ithal etmek yerine, Ukrayna ve Moldova'dan 100 bin Bulgar vatandaşı geri getirilebilir.
Kabine ucuz işgücü modelini değiştirecek. Bunu destekliyoruz ama çalışanların cebine nasıl yansıyacağını göremiyoruz.
- Sayın Dimitrov, gelecek yıl asgari ücret yeni bir formülle belirlenecek. Parametreler sizin, hükümetin ve iş dünyasının müzakereleriyle belirlendi. Neden rakamda anlaşamadınız ve şimdi devlet belirleyecek, Sosyal İşler Bakanı 40-50 euroluk bir artıştan bahsetti?
- Birçok nedeni var ama en bariz olanı, mevcut mekanizmanın iptal edilmeyip sadece dondurulmuş olması. Eski mekanizm 690,44 euro gibi bir rakam veriyordu ve bunun altındaki her şey bizim için kabul edilemez. Yeni mekanizm iyi tasarlanmış, incelenmiş ve muhtemelen ileride yürürlükte kalacak. Ancak yeni mekanizme gerçek göstergeleri uyguladığımızda maksimum sınırın 672,80 euroya ulaştığını gördük. Açıkçası 2027 için bu teklif kabul edilemez, özellikle de eski mekanizm iptal edilmeyip sadece dondurulmuşken. Üstelik İş Kanunu'ndaki metnin dondurulma şekliyle ilgili Anayasa Mahkemesi'nde bekleyen bir dava var. Yetkililere, 2027 asgari ücretini belirlerken acele etmemeleri ve Anayasa Mahkemesi'nin kararını beklemeleri çağrısında bulunuyoruz. Bu, ileride uygulanacak olan yeni mekanizmi, kriterleri, göstergeleri ve ağırlıklarını anlamsız kılmaz. Muhtemelen 2028 asgari ücreti için tam kapasiteyle çalışmaya başlayacak ve buradaki kilit göstergelerden biri yaşam maliyeti olacak.
- Yaşam maliyeti nasıl ölçülecek?
- Ulusal İstatistik Enstitüsü (NSI) şu anda yaşam maliyetini ölçmüyor. Yeterliliği değerlendirmek için bu önemli göstergenin dahil edilmesi, son 2 yıldır verdiğimiz temel mücadelenin konusuydu. Asgari ücretin yeterliliği artık her 3 yılda bir dört göstergeyle değerlendirilecek, bu da 2029 yılı için uygulanacağı anlamına geliyor. O zamana kadar, ücretin yıllık büyümesini belirleyen diğer kurallar geçerli olacak; kanuna göre bu, bir önceki yıldan daha düşük olamaz. Avrupa direktifi üzerinde anlaşılan iki kilit gösterge şunlar: Bir önceki yılın medyan brüt ücretinin yüzde 60'ı ve yaşam maliyeti tutarı. İş Kanunu'nda değişiklik yapılmasına dair tasarı, NSI'ya bir metodoloji hazırlama ve gelecek yılın ortasına kadar yaşam maliyetinin ilk resmi hesaplamalarını yapma görevi veriyor.
Bizim metodolojimize göre, bu yılın ortası itibarıyla üç kişilik bir ailenin geçinmesi için gereken net aylık gelir 1491 euroya, tek başına yaşayan bir çalışanın geçinmesi için gereken net ücret ise 828 euroya ulaşıyor. Sosyal ortaklar olarak resmi metodolojinin hazırlanmasına katılacağız, ancak son söz NSI'nın. Metodolojilerinin bizimkinden çok farklı sonuçlar vereceğine inanmıyorum.
- Ordu, polis ve öğretmenlerin maaşlarını ortalama ücrete bağlayan otomatizmler de donduruldu. Müzakereler sırasında bunları görüştünüz mü?
- Ülke ortalaması ücrete bağlı otomatizmler hakkında konuşmadık. KNSB olarak, sektörel maaşların belirlendiği referans noktasını değiştirmeye hazırız. Eğer NSI yaşam maliyetini nesnel bir gösterge olarak sunarsa, şu an kullandığımız ülke ortalama ücretinin yerini başarıyla alabilecek tek şey odur. Tüm gelirleri buna endekslendirmeye hazırız, çünkü her gelir öncelikle yaşam maliyetini karşılamalı, ardından işin zorluğuna ve değerine göre artırılmalıdır. 2027'de otomatizmlerin dondurulması muhtemelen devam edecek, ancak taslak bütçede, yaşam maliyeti yılın ikinci yarısında ortaya çıkar çıkmaz sektörel müzakerelerde kullanılmak üzere bununla değiştirilmesini talep ediyoruz. 2027 asgari ücretinin her türlü sosyal ödeme, yardım ve diğer tazminatlardan tamamen bağımsız olmasını istiyoruz. Sadece 8 saatlik bir iş günü için düşük nitelikli işgücünün karşılığı olarak hizmet etmelidir.
- Gelirler artıyor ama insanlar bunu ceplerinde hissetmiyor. 'Radev' kabinesinin yönetim programında bir gelir politikası görüyor musunuz?
- Hayır ve bu bizim en büyük eleştirimiz. 200 sayfayı aşkın programın hiçbir yerinde 'gelir politikası' kavramı geçmiyor. Birçok alanda detaylı, ancak gelirler konusunda son derece yoksun; bu da bizim için endişe verici ve hayal kırıklığı yaratıcı.
Programda, ucuz işgücü modelinden vazgeçip yüksek katma değerli ve daha yüksek verimliliğe sahip bir ekonomiye yöneldiğimiz belirtiliyor. Bu hedefleri destekliyoruz, ancak bunların çalışanların cebine nasıl yansıyacağını göremiyoruz. Hedefli bir gelir politikası ve toplu iş sözleşmesi olmazsa, ekonomik büyüme otomatik olarak daha yüksek maaşlar anlamına gelmez.
Makro düzeydeki ikinci temel eleştirimiz, hane halkı iç tüketiminin ekonomik büyüme için öncü bir faktör olarak vurgulanmaması. Eğer açık hızla küçültülsün diye aşırı mali konsolidasyonla baskılanırsa, bu ekonomiye olumsuz yansır ve devam eden enflasyon ortamında sıfır büyümeye, hatta durgunluğa yol açabilir.
Nominal olarak gelirler gerçekten artıyor, bu bir gerçek. Ancak enflasyon bu artışı 'yiyor' ve insanlar reel bir zenginleşme hissetmiyor, düşük gelirli gruplar ise yoksullaşıyor çünkü gelirlerindeki artış fiyat şoklarını telafi edemiyor. Tüketimi, gelir politikası gibi çalışan mekanizmalar ve teknolojik değişimleri finanse edecek net kaynaklarla büyümeye kilit bir faktör olarak konumlandırmadığımız sürece, programa yönelik bu eleştiriler geçerliliğini koruyacak.
Öte yandan, programın ciddi artıları da var.
- Nedir bunlar?
- Kayıt dışı ekonomiyi sınırlamaya ve gelir toplama kapasitesini artırmaya yönelik kapsamlı önlemleri destekliyoruz. Kamu yatırımlarının yürütülmesinde 'maliyet-fayda' yönteminin getirilmesi ve sermaye harcamalarına öncelik verilmesi olumlu bir işaret. Gelecek yıl program dönemi bitmeden Avrupa kaynaklarının azami ölçüde kullanılması için gösterilen çabalar da takdire şayan.
Endüstriyel potansiyelin yeniden inşası ve işletmelere verilen kamu desteği doğru bir yön. Ancak endüstriyel strateji, şu anda yeterince geliştirilmemiş olan spesifik sektörel planlarla desteklenmeli. Sosyal ortakların bu sürece en başından itibaren dahil edilmesinde ısrarcıyız. Bu durum özellikle dijitalleşme ve yapay zekanın devreye sokulması için geçerli. İnsanlara ve sendikalara, bu teknolojilerin iş yerlerini, iş yükünü ve tükenmişliği nasıl etkileyeceği, tasarımları ve uygulamaları öncesinde sorulmalı, sonradan değil. Programda böyle bir yaklaşımın eksik olması bizi endişelendiriyor ve düzeltmeler için ısrarcı olacağız.
Endüstriyel gelişme çok önemli, ancak programda aslında hiç olmayan net bir enerji stratejisiyle bağlantılı değil. Kömür enerjisinin yeniden yapılandırılmasının tam olarak nasıl geliştirileceğine dair yanıtlar eksik. Son aylardaki yoğun çalışmalarımıza ve bakanın 'Maritsa Iztok' holdinginin bir gerçeklik olduğuna dair beyanlarına rağmen, oradaki sendikaların endişelerini paylaşıyoruz.
- Endişeleriniz neler?
- Enerji güvenliğimizin belkemiği olan bu holdingin nasıl işleyeceğine dair net garantiler yok. Güvenlik ve rekabetçi, uygun fiyatlı elektrik olmadan sanayimiz gelişemez. Yeni veri merkezleri bile devasa enerji ve su kaynakları gerektiriyor. Bu soruların, hem nükleer hem de ihtiyaç duyduğumuz sürece mevcut kapasiteleri kapsayan kapsamlı bir stratejide yer bulması gerekiyor.
- Bu yıl emekli maaşları 1 Temmuz'dan itibaren artırıldı, ancak diğer sosyal ödemeler artırılmadı. Programda reformlar görüyor musunuz?
- Sosyal sigorta ve emeklilik konusundaki bütüncül politika derinlemesine geliştirilmemiş. Şematik bir şekilde konuşuluyor, gerçek niyetlere dair somut bir şey yok. Yeterliliği, finansal sürdürülebilirliği ve sigorta primi ile haklar arasında net bir bağ garantileyen bir emeklilik reformu talep ediyoruz. Sigorta prim süresinin ağırlığı, ikame geliri ve yeni çalışma biçimlerinin kapsanması gibi konular üçlü diyalog çerçevesinde çözülmeli. Sosyal politika, yoksulluk ve eşitsizliklerin ölçülebilir şekilde azalmasına yol açmalı. Sonuçların yıllık olarak ölçülmesi için net göstergelere ihtiyaç var ve sosyal ödemelerin tutarı yoksulluk sınırı gibi nesnel bir kritere bağlanmalı.
İşsizlik ödeneklerinin kanuna uygun olmasını ve kişinin sigortalı gelirinin yüzde 60'ı seviyesinde olmasını talep ediyoruz. Sigortalı gelirler ile asgari ücret arasındaki mevcut donmuş oranlar, sigorta modelini ihlal ediyor. Talebimiz, 'prim karşılığı haklar' ilkesine uyulmasıdır.
Programda ölçülebilir hedeflerin belirlenmesi eksik: GSYH büyümesi, gelirlerin yakınsama hızı ve Avrupa ortalamalarına yaklaşmamız. Bazı gıda fiyatlarında zaten AB seviyelerinin yüzde 91'inde, bazı mallarda ise yüzde 130-140'ındayız, oysa gelirlerde sadece yüzde 68 seviyesindeyiz. Bu devasa makas karşısında, nominal ücret artışları yeterli değil ve bu sorunun stratejik olarak çözülmesi gerekiyor.
- Bir diğer temel önceliği de fırlayan fiyatlarla mücadeleydi. Ancak 'Özen Sepeti' programı sonuç vermedi; ürünler raflarda yok ve sayıları çok az. Başbakanın fiyatlarla mücadelesi hakkındaki değerlendirmeniz nedir?
- Kısacası, mücadele pek başarılı değil. Bunu fiyatlardan görüyoruz. Sadece bazı meyve ve sebzelerde mevsimsel ucuzlama var, diğer gıda maddeleri yüksek seviyelerini koruyor. Enflasyon dış faktörlerden, yani petrol ve yakıt fiyatlarından da ciddi şekilde körükleniyor. Benim ve ülkedeki ithalatçı ile üreticilerin tahmini, benzin istasyonlarındaki fiyatların artmaya devam edeceği ve gaz rezervlerinin durumunun kolay bir kış müjdesi vermediği yönünde.
'Özen Sepeti' gibi programlar tek başlarına fiyatları düşüremez. Devletin düzenleyici kurumlar aracılığıyla çok daha ciddi bir müdahalesi gerekiyor. Her zaman söylediğim gibi, piyasada haksız yere yüksek fiyatlar karşısında tüccarları gerçekten disipline edebilecek 'nükleer bomba', Rekabeti Koruma Komisyonu'dur (KZK).
Süt ürünleri, gıda, ilaçlar ve kamu ihaleleri gibi sektörlerde başlatılan 10'dan fazla soruşturma hakkında karar vermesini bekliyoruz. Piyasa dışı davranışlar için yıllık ciroyunun yüzde 10'una varan yaptırımlar, piyasa mantığı olmadan spekülatif yüksek fiyatların korunmasına karşı güçlü bir disipline edici etkiye sahip olacaktır. Kabine, düzenleyicilerin işlerini yapmaları için, gerekirse yasal değişikliklerle de olsa, onları desteklemelidir. Ancak en önemlisi, tarihe geçecek olan 'Özen Sepeti'ne bel bağlamak yerine, doğrudan veya dolaylı olarak 500 bin kişiyi etkileyen bir gelir politikası hayata geçirilmelidir.
Beyan edilen bir irade var, ancak programda bu iddialı niyetlerin nasıl hayata geçirileceğine dair gerçekten somut adımlar eksik. Bakanlıkların hazır planları olmasını umuyoruz. Gelir politikası ve sosyal önlemler net göstergelere bağlanmalı; yoksulluk ve eşitsizliklerin reel olarak nasıl azaldığı görülmeli. Başbakan Rumen Radev bunları öncelik olarak ilan etti, ancak programın detaylarında bunun nasıl ölçüleceği ve başarılacağına dair somutluk eksik.
- TELK reformu için bir başka talep daha duyduk, ancak programda oldukça yüzeysel yazılmış gibi duruyor. Sonunda insanlara bireysel olarak yardım eden, her kese rastgele yardım dağıtmayan bir reform yapma şansı var mı?
- TELK reformu son derece acil, ancak insanların haklarının zedelenmemesi için dikkatli bir yaklaşım gerektiriyor. Engellilik derecesinin çalışma yeteneğini nasıl etkilediği reel olarak değerlendirilmeli. Eğer sosyal ödemeler kısıtlanırsa, devlet kısmen çalışma gücü kaybeden insanlara uygun işler sağlayacak ve gelirlerini tamamlamalarına yardımcı olacak istihdam programlarıyla hazır olmalı.
Sorun karmaşık ve sadece engelli maaşları için ayrılan kaynakların kısılmasına indirgenemez. İşgücü piyasası kapsayıcı hale gelmeli. Bu insanlara sadece 'iş bulun' diyemeyiz, çünkü iş dünyasının asgari ücretle genç, sağlıklı ve tam çalışma gücüne sahip insanları aradığını biliyoruz.
- İşsizlikteki hafif artıştan endişe etmeli miyiz?
- İşsizlikteki artış, kontrolsüz işçi ithalatına yol açan dramatik işgücü açığı kadar endişe verici değil. Ancak kabine programında işgücü göçü politikası eksik. Üçüncü ülke işçileri için mevcut kotaların korunmasını, hareketlerinin daha sıkı denetlenmesini ve işçi haklarına kesinlikle uyulmasını talep ediyoruz.
