ABD ile İran arasında Perşembe günü imzalanan Mutabakat Zaptı (MOU), ateşkesi güçlendirmeyi ve Hürmüz Boğazı'ndaki geçişi yeniden sağlamayı amaçlıyor. İngilizce 800 kelimeyi aşmayan ve 14 maddeden oluşan metin, İran'ın nükleer programı gibi hassas konular da dahil olmak üzere birçok ayrıntıyı daha sonraya bırakıyor.
Aynı zamanda İran'a önemli maddi faydalar vaat ediyor: yaptırımların kaldırılması yoluyla ülkenin petrolünü dünya pazarlarında satabilmesi, milyarlarca dolar değerindeki dondurulmuş varlıklara erişim ve 300 milyar dolarlık bir finansman.
Trump yönetimi, çok sayıda maddeye bölünmüş anlaşmaların büyük bir destekçisidir. Gazze Şeridi'ndeki çatışmaları sona erdirmeyi hedefleyen anlaşma 20 maddelik bir planken, yönetimin Rusya'nın Ukrayna'daki savaşını sona erdirme planı ise 28 madde içeriyordu.
İşte 14 maddenin her biriyle ilgili yorumlar...
1. Amerika Birleşik Devletleri, İran İslam Cumhuriyeti ve bu savaştaki müttefikleri, Lübnan dahil tüm cephelerde derhal ve nihai olarak düşmanlıkların sona erdiğini ilan etmek için bu mutabakat zaptını imzalarlar. Bu andan itibaren birbirlerine karşı savaş veya askeri operasyon başlatmamayı, tehdit veya güç kullanmaktan kaçınmayı ve Lübnan'ın toprak bütünlüğünü ve egemenliğini garanti etmeyi taahhüt ederler. Nihai anlaşma, Lübnan dahil tüm cephelerde kalıcı ateşkesi ve bu paragrafın diğer hükümlerini teyit edecektir.
Birinci maddede 'müttefiklerinden' bahsedilmesine rağmen, İsrail ve Hizbullah açıkça belirtilmemiştir. Bu önemlidir çünkü ABD hükümeti İran'a karşı savaşı İsrail ile birlikte başlatmış olsa da, İsrail'in Lübnan'daki Hizbullah'a yönelik askeri operasyonları barış anlaşması çabalarını zorlaştırmıştır. Bu nedenle, Yahudi devletinin işbirliği veya anlaşmayı engelleme arzusu kilit bir faktör olacaktır.
Başkan Yardımcısı JD Vance, bu paragrafın aynı zamanda 'İranlıların şiddet yanlısı terör örgütlerini finanse etmeyi ve bölgesel istikrarsızlığı finanse etmeyi durdurması gerektiği' anlamına geldiğini belirtti.
2. Taraflar, karşılıklı egemenlik ve toprak bütünlüklerine saygı göstermeyi ve diğer tarafın iç işlerine karışmaktan kaçınmayı taahhüt ederler.
Bu sembolik olarak önemli bir maddedir. ABD'nin, İran rejimine karşı muhalefeti körüklememeyi ve rejim değişikliği için baskı yapmamayı kabul ettiğini ima etmektedir.
3. Taraflar, en fazla 60 gün içinde (tarafların mutabakatı ile uzatılabilecek) nihai bir anlaşmayı müzakere etmeyi ve sonuçlandırmayı taahhüt ederler.
Belgenin 17 Haziran'da imzalandığı kabul edilmektedir; bu da 60 günlük sürenin 16 Ağustos'ta sona ereceği anlamına gelmektedir. Elbette uzatılabilir.
İran takviminde müzakerelerin hızını ve ritmini etkileyebilecek birkaç önemli tarih bulunmaktadır. Bunlar arasında 25 Haziran'daki İslami dini bayram Aşure ve savaşın ilk saldırılarından birinde öldürülen dini lider Ayetullah Ali Hamaney'in birkaç gün sürecek cenaze töreni yer almaktadır. İran'daki cenaze törenleri 4-9 Temmuz tarihleri arasında devam edecek.
4. Bu mutabakat zaptının imzalanmasının hemen ardından ABD, İran'a karşı deniz ablukasını ve tüm engel ve kısıtlamaları kaldırmaya başlayacaktır. Deniz ablukası en geç 30 gün içinde tamamen kaldırılacaktır. Bu süre zarfında, gemi trafiği İran tarafından savaş öncesi trafik hacmine orantılı olarak yeniden sağlanacaktır. ABD ayrıca, nihai anlaşmanın ardından 30 gün içinde güçlerini İran yakınlarındaki bölgelerden çekmeyi taahhüt eder.
Burada İran'ın Hürmüz Boğazı üzerindeki kontrolünü elinde tutup tutmayacağı sorusu cevapsız kalmaktadır. ABD'nin deniz ablukasını tamamen kaldırması için 19 Temmuz'a kadar süresi vardır.
Bu madde ayrıca ABD güçlerinin 'çevre bölgelerden' çekileceğini ima etmektedir. Bunun, Basra Körfezi çevresindeki bir dizi ülkede konuşlu ABD birliklerini kapsaması pek olası değildir, ancak savaş sırasında bölgeye gönderilen yaklaşık 50.000 ek ABD askeri personeline bir ima olabilir.
5. Bu mutabakat zaptının imzalanmasının ardından İran, ticari gemilerin Basra Körfezi'nden Umman Denizi'ne ve geriye doğru yalnızca 60 gün süreyle güvenli ve serbest geçişini sağlamak için azami çabayı gösterecektir. Ticari gemi trafiği derhal başlayacak, teknik ve askeri engeller kaldırılacak ve bölge İran tarafından 30 gün içinde mayınlardan arındırılacaktır. İran, gelecekteki yönetimi belirlemek ve Hürmüz Boğazı'nda deniz hizmetleri sağlamak için Umman Sultanlığı ile, uygulanabilir uluslararası hukuk ve kıyı devletlerinin Hürmüz Boğazı'ndaki egemenlik haklarına uygun olarak, diğer Basra Körfezi kıyı devletleriyle yapılacak görüşmelerde diyalog başlatacaktır.
İran, tankerlerin Hürmüz Boğazı'ndan herhangi bir ücret veya harç olmaksızın sorunsuz geçişine izin vermeyi kabul etmektedir, ancak bu yalnızca mutabakat zaptı kapsamındaki 60 gün için geçerlidir. Bu, gelecekte Hürmüz Boğazı'ndan geçiş için yeni ücretler getirilebileceğini ima etmektedir - bu, ABD'den potansiyel olarak büyük bir taviz ve eğer gerçekleşirse İran için kalıcı yeni bir gelir kaynağı olacaktır.
6. ABD, bölgesel ortaklarıyla birlikte, İran İslam Cumhuriyeti'nin yeniden inşası ve ekonomik kalkınması için en az 300 milyar dolar değerinde nihai ve karşılıklı olarak kabul edilmiş bir plan geliştirmeyi taahhüt eder. Bu planın uygulama mekanizması, 60 gün içinde nihai anlaşmanın bir parçası olarak kesinleştirilecektir. Amerika Birleşik Devletleri, ilgili finansal işlemler için gerekli tüm lisansları, muafiyetleri ve izinleri verecektir.
Bu, yaz sonuna kadar İran'ın ekonomik kalkınma için 300 milyar dolara erişebileceği anlamına gelmektedir. Bu 300 milyar doların - Trump'ın Körfez ülkelerinden geleceğini iddia ettiği yatırım fonları - İran'ın petrol satışından elde edebileceği paradan ayrı olması önemlidir.
7. ABD, BM Güvenlik Konseyi kararlarından, Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı Yönetim Kurulu kararlarından kaynaklanan yaptırımlar ve tüm tek taraflı ABD birincil ve ikincil yaptırımları dahil olmak üzere İran'a yönelik her türlü yaptırımı sona erdirmeyi taahhüt eder. Bu, nihai anlaşmanın bir parçası olarak kararlaştırılan bir takvime göre gerçekleştirilecektir. Taraflar, yaptırımların sona erdirilmesi konusunun kritik önemini kabul eder ve karşılıklı anlaşmaya varmak için müzakerelerde bunu derhal ele alma niyetlerini beyan ederler.
ABD, 1979 devriminden bu yana İran'a çeşitli türlerde yaptırımlar uyguladığından, yaptırımların sona erdirilmesi vaadi İran'ın petrol zenginliklerini yeni bir şekilde kullanmasına olanak tanıyacaktır. Mutabakat zaptı ayrıca, yalnızca nükleer programla ilgili ikincil yaptırımları kaldıran Obama dönemi anlaşmasının ötesine geçmektedir. Ve çok daha geniş kapsamlı sonuçlar doğurabilir.
8. İran, nükleer silah edinmeyeceğini veya geliştirmeyeceğini teyit eder. ABD ve İran, zenginleştirilmiş malzeme stokları konusunu, yedinci maddede belirtilen takvime uygun olarak karşılıklı olarak mutabık kalınacak bir mekanizma yoluyla çözmeyi kabul etmişlerdir. Malzemenin zenginleştirme derecesi, Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı'nın denetiminde sahadan düşürülecektir. İki taraf ayrıca zenginleştirme ve diğer konuları da görüşmeyi kabul etmektedir.
