Son beş yılda yapılan tüm kamu ihalelerinin yüzde 31'inden fazlası yalnızca tek bir adayla gerçekleştirildi. Bu ihalelerin toplam değeri 17 milyar avroya yaklaşıyor. Verileri Yenilik ve Dijital Dönüşüm Bakanı İvan Vasilev açıkladı. Bakan, devlet ihalelerini daha fazla şirkete açacak somut önlemleri de duyurdu. Yeni politika kapsamında SİGMA sisteminin genişletilmesi, bağlantılı firmaların ve siyasi kişilerin izlenmesi, devlet yazılımlarının geliştirilmesinde daha fazla rekabet sağlanması ve vatandaşlarla iş dünyasına yönelik hizmetlerin dijitalleşmesinin hızlandırılması planlanıyor.
SİGMA sorunun boyutunu gözler önüne serdi
Vasilev, BNT'ye verdiği röportajda her vatandaşın SİGMA sistemini kullanarak kamu kaynaklarının son yıllarda nasıl harcandığını denetleyebileceğini söyledi. Bakan, "Orada tüm ihalelerin yüzde 31'inden fazlasının, yaklaşık 17 milyar avronun tek bir katılımcıyla, rekabet olmadan yapıldığı görülüyor" dedi.
Verilerin tüm prosedürleri kazanan belirli bir şirkete işaret etmediğini belirten Vasilev, sorunun çok daha geniş olduğunu vurguladı. Neredeyse her üç ihalenin birinde devletin tamamında yalnızca tek bir adayın başvurduğu görülüyor. Vasilev, "Son beş yıldaki tüm ihalelerin yüzde 31'inde yalnızca tek bir firma başvurdu ve o firma kazandı. Belirli bir firma değil, tek katılımcılı bir ortam söz konusu. Bu, tüm ülke genelinde böyle. SİGMA'da bunu görüyoruz" diye konuştu.
Devlet pazara daha fazla firmayı dahil edecek
Bakan, sorunun çözümünün iş dünyasını devlet projelerinden uzaklaştırmak değil, prosedürleri çok daha fazla katılımcıya açmak olduğunu söyledi. Vasilev, "Devletin görevi rekabet yaratmak, pazar oluşturmak ve bu kamu kaynağı için yarışacak daha fazla firmayı sürece dahil etmektir" ifadelerini kullandı.
Vasilev'e göre şirketler arasındaki gerçek rekabet, sınırlı kamu kaynaklarının daha verimli kullanılmasını sağlayacak. Daha fazla aday, daha geniş seçenek, daha iyi kalite ve fiyatlar üzerinde baskı demek. Bakan, "Rekabet olduğunda devlet, zaten sınırlı olan kamu kaynaklarını daha verimli harcayabilir" dedi.
En ciddi sorunlar, en büyük tutarların aktarıldığı sektörlerde görülüyor. Vasilev altyapı ve diğer kaynak yoğun faaliyetleri örnek olarak gösterdi.
Devlet yazılımlarında tekelleşmeye son
Teknoloji alanında bakanın hedefi, devlet bilişim sistemlerinin büyük bölümünü sınırlı sayıda firmanın geliştirmesi uygulamasına son vermek. Vasilev, "Şu ana kadar bir avuç firmanın devlet için yazılım geliştirdiği görülüyor. Amacım, iş dünyasının katılım imkanını maksimum düzeyde açmak" dedi.
Vasilev'e göre Bulgar teknoloji şirketleri, elektronik hizmetlerin inşasında devletin doğal ortağı olmalı. İdare, tüm gerekli platformları ve sistemleri tek başına oluşturacak yeterli kapasiteye sahip değil. Bakan, "Ben rekabet için mücadele ediyorum, yazılım geliştirmeye iş dünyasından daha fazla katılımcının dahil edilmesi için çabalıyorum. Bu dijital hizmetleri yalnızca devlet kapasitesiyle geliştirmemize imkan yok. Doğal ortak iş dünyasıdır" dedi.
Vasilev, prosedürlerin gerçek bir yarışmaya imkan verecek şekilde hazırlanması gerektiğini, olası katılımcıların çevresinin önceden daraltılmaması gerektiğini vurguladı.
Yeni SİGMA bağlantılı firmaları görünür kılacak
Önümüzdeki bir ila iki hafta içinde SİGMA'nın yeni sürümünün tanıtılması bekleniyor. Yeni sistem Ticaret Sicili'ne bağlanacak ve şirketler ile bunların sahipleri ve yöneticileri arasındaki ilişkilerin çok daha kolay izlenmesini sağlayacak.
Sistem ayrıca firmalar ile siyasi görevde bulunan kişiler arasında kamuya açıklanmış bağlantıları da gösterecek. Vasilev, "Bir siyasi kişi devlette görev aldığında firmalarla bağlantısını beyan eder. Bu beyanlar kamuya açıktır" diye açıkladı.
Bakanlığın verilerine göre yaklaşık 250 siyasi kişi, beyanlarında şirketlerle bağlantısını belirtti. Bunlar arasında belediye meclis üyeleri de dahil olmak üzere görevdeki yerel yöneticiler de bulunuyor.
Bakan, bir firmada hisse sahibi olmanın tek başına yasa dışı olmadığını özellikle vurguladı. Amaç, hâlihazırda kamuya açık olan bilgilerin vatandaşlar için kolay erişilebilir ve anlaşılır hale getirilmesi. Vasilev, "Bu beyanlar şu anda da kamusal. Herkes görebilir, yalnızca anlaşılmaz bir yerdeler. Biz onları SİGMA'da da görünür kılacağız" dedi.
Oligarşik modele karşı şeffaflık
Vasilev, devlet işlerinin verilmesinde lobicilik ve özel çıkar korumacılığı şüphelerini de değerlendirdi. Belirli şirketlere yönelik suçlama yöneltmedi ancak yıllardır süren rekabet eksikliğinin bağımlılık ilişkilerine zemin hazırlamış olabileceğini kabul etti. Bakan, "Tüm bunların yıllar içinde yaşanmış olması mümkün. Oligarşik modelle mücadeleden bahsederken, bu oligarşik modelin farklı tezahürleri vardır" dedi.
Çözüm, maksimum şeffaflıkta yatıyor: Vatandaşlar hangi firmaların kamu kaynağı aldığını, kaç adayın katıldığını, şirketler arasındaki bağlantıları ve prosedürlerde yoğunlaşma olup olmadığını görebilmeli. Böylece SİGMA'nın sadece bir bilgi sistemi değil, milyarlarca avronun harcanması üzerinde toplumsal denetim aracına dönüşmesi hedefleniyor.
Kritik sistemlerin kontrolü devlete dönüyor
Bakan, otel konaklama bilgi sistemini de örnek verdi. Ona göre bu sistemin Turizm Bakanlığı ve devlet şirketi "Bilgi Hizmetleri" tarafından yönetilmesi gerekiyor. Vasilev, değişikliğe yönelik direnişin bir kısmını mevcut modelin korunması isteğine bağladı. Hükümetin amacı, kritik devlet sistemlerinin kontrolünün net olması ve işleyişine ilişkin sorumluluğun dağıtılmaması.
Bu, özel sektörün dışlanması anlamına gelmiyor. İş dünyası teknoloji ve hizmet geliştirmeye devam edecek; ancak şeffaf kurallar, gerçek rekabet ve devletin garanti ettiği kontrol çerçevesinde.
Daha küçük idare, daha fazla dijital hizmet
Bakanlık yeni bir yapılanma yönetmeliği önerisi hazırladı. Bu önerinin Bakanlar Kurulu'nda görüşülüp onaylanması gerekiyor. Vasilev, "Yeni yapılanma yönetmeliği önerisini hazırladık. Süreçler hâlâ devam ediyor" dedi.
Temel hedef, idarenin optimize edilmesi ve teknolojinin daha az çalışanla daha fazla iş yapılmasına imkan tanıması. Bu kapsamda süreçlerin otomasyonu, gereksiz idari adımların kaldırılması ve daha fazla hizmetin tamamen elektronik ortamda sunulması yer alıyor.
Bakan, ülkenin 2026 yılı için gerçekçi bir bütçeye sahip olduğunu, yöneticilerin önündeki görevin ise 2027 bütçe taslağını çok daha iddialı hazırlamak olduğunu söyledi.
