Avrupa Komisyonu, Bulgaristan aleyhine açılmış 2024/4027 sayılı ihlal prosedürünü 4 Haziran'da kapattı. Prosedür, kamu ihalesi kuralları ile kamu sektöründe sistem entegrasyon hizmetlerinin yürütme modeliyle ilgiliydi. Konuya ilişkin açıklamayı İnovasyon ve Dijital Dönüşüm Bakanlığı (İDDB) yaptı.
Prosedür, Aralık 2024'te açılmıştı. Temelinde, Bulgar mevzuatının 2014/24/AB Direktifi'yle uyumlu olup olmadığına dair sorular yatıyordu. Kamu kurumları arasındaki ihale koşulları ile devletin sistem entegratörü olan "İnformasiya Obsluzhvane" A.Ş.'nin statüsü bu soruların odağındaydı.
İDDB, prosedürün kapatılmasını Bulgaristan için önemli bir başarı olarak nitelendirdi. Bakanlık açıklamasında, "Avrupa Komisyonu ile yürütülen aktif, profesyonel ve yapıcı diyalog sayesinde gündeme gelen sorunlar ikna edici biçimde çözüme kavuşturuldu; ulusal sistem entegrasyon modeli de korundu" denildi.
Prosedür boyunca Bulgar tarafı, mevcut modelin AB hukukuyla uyumlu olduğu görüşünü savundu. Devlet yönetimi için planlanan, finansman sağlanan, ihaleye çıkarılan ve denetlenen sistem entegrasyon faaliyetlerine ilişkin ayrıntılı açıklamalar Komisyon'a iletildi. Direktifin 12. maddesi kapsamındaki koşullar — şirket üzerindeki denetim, kamu sektörü için yürütülen faaliyetlerin hacmi ve kontrol ya da bloke hakları tanıyan özel sermaye katılımının bulunmaması — özellikle ele alındı.
Komisyon'un gündeme getirdiği konularda somut adımlar da atıldı. Bulgar tarafı, "İnformasiya Obsluzhvane" A.Ş.'nin sermayesindeki küçük özel pay sahipliğinin 1990'lardaki kitlesel özelleştirme sürecinden kaynaklandığını ve bu payların geri alımına başlandığını belgeledi. Sunulan mali veriler, şirketin 2024 yılında gelirlerinin yüzde 96'sını kamu sektörü faaliyetlerinden elde ettiğini ve zorunlu yüzde 80 eşiğini belirgin biçimde aştığını ortaya koydu.
Komisyon'un tavsiyesi doğrultusunda, 2025'te sistem entegrasyon faaliyetlerinin uygulamasını standartlaştırmaya yönelik yeni Yönergeler ve idare tarafından kullanılan sözleşme örnekleri kabul edildi. Bu düzenlemelerle, İnovasyon ve Dijital Dönüşüm Bakanlığı (ihaleyi açan makam), ilgili idari kurum (hizmet alan) ve "İnformasiya Obsluzhvane" A.Ş. (yüklenici) arasında üçlü sözleşme modeli hayata geçirildi. Ocak 2026'da Bakanlar Kurulu'nca onaylanan Yönerge değişiklikleri, üçüncü taraflara yaptırılan işler de dahil olmak üzere kamu ihale kurallarının uygulanmasına daha fazla netlik kazandırdı.
Alınan önlemler, yapılan açıklamalar ve Avrupa Komisyonu ile sürdürülen yapıcı diyalog sonucunda prosedür, yargı aşamasına taşınmadan kapatıldı.
İDDB, bu gelişmeyi Bulgaristan için önemli bir olumlu sonuç olarak tanımladı ve açıklamayı şu sözlerle tamamladı: "Bu karar, devletin şeffaflık, denetim ve Avrupa standartlarına uyum ilkeleri çerçevesinde modern, etkin ve hukuka uygun bir e-devlet geliştirme çabalarının onayıdır."
