Neredeyse kimse ona dokunmuyor, ama sonra Georgi Dimitrov da alkole sert politikalar denedi.
Akaryakıt ve damıtma depoları kanununda değişiklik önerisi kamuoyunu karıştırdı. İlk başta evde rakı yapımının yasaklandığı anlaşıldı. Yetkili makamlar sonra bunun satışın kontrolüyle ilgili olduğunu açıkladı. Perşembe günü Başbakan Yardımcısı Gülab Doniev, yasa tasarısındaki metnin çift anlamlı yorumlara yer vermemesi için yeniden işleneceğini söyledi. Amaç, belirsiz kökenli ve kalitesiz ev yapımı rakının oteller, restoranlar, mağazalar, misafirhaneler ve diğer tesislerde satışının yasaklanması, insanların geleneklerinin etkilenmemesiydi.
Bu arada sosyal medyada öfke taşıyordu: “ulusal geleneğimizin yok edilmesi”, “Bulgar sembollerinden birine dokunuluyor”. Kimileri de ev yapımı rakıyı nasıl gizleyip şarap gibi maskeleyeceklerine dair “zamansında” tavsiyeler verdi.
Yasa dışı rakı satışının bugün de sürdüğü bir sır değil. Daha fazla üreten bir yolunu bulup satıyor. Litresi yaklaşık 6 avro. Üzerinden ne vergi ne de akaryakıt vergisi ödeniyor. Özel ve kayıtlı rakı imalathanelerinde herkes kendi rakısını damıtıyor. Kimisi 40 dereceye düşünce alıyor, kimisi 35’te, kimisi 30’da. Artık meşhur “patoka” kalıyor; ısıtılmış kazan altında akan sıvı. Sahibi bunu topluyor, 150-200 litre olunca tekrar damıtıyor ve temiz, hatta çift damıtılmış rakı elde ediliyor.
Onu yaklaşık 5 avroya satıyor ve davul çalmıyor – rakısı olmayan kendisi buluyor. Vergi ödenmediği gibi kazan sahibinin başka bir masrafı da yok. Küçük yerleşim yerleri ve köylerdeki mekanlarda ev yapımı rakı satmak yaygın. Faydası, bandrollü alınan rakıya göre en az iki kat daha düşük fiyat olması, 100 gramı yaklaşık bir avro. Tüccarın temiz kârını saymıyoruz bile. “Gümrükler” ajansı ticari tesislerde satılan 15 bin litre ev yapımı rakı ele geçirdiğini açıkladı. Peki ele geçirilmeyen ne kadar?
Aslında “Bulgar sembolü” çok daha yıkıcı dönemleri de hatırlıyor. Ocak 1934’te Nikola Muştanov’un üçüncü hükümeti yönetiyor. Eski gelenek gereği mali bakan Stefan Stefanov’un sunduğu yıllık bütçe kabul edilmiyor ve Ulusal Meclis’te hararetli tartışmalar sürüyor. Stefanov kısıtlayıcı bir bütçe öneriyor. Ocak ayının sonunda engelliler, aşırı yoksullar ve dulların desteklenmesi için yasa kabul ediliyor. Bu ek kaynak gerektiriyor. 20 Ocak’ta Stefanov şarap ve alkollü içkiler üzerinde devlet monopolu kurulmasını önerdi.
Bütçenin görüşülmesinde milletvekili Radi Vasilev şöyle savunuyor: “Bütçe, hesap verebilirlik ve işletmeler hakkındaki yasa tasarısıyla özerk, toplumsal ve seçilmiş kurumlar üzerinde daha ciddi bir denetim de getiriliyor. Şimdiye kadar özerk kurumlarımız neredeyse denetimsizdi. Ön denetim hiç yoktu. Denetim sonradan geliyordu – hesapları onlarca yıl sonra belli enstitüler inceliyordu. Bu denetim etkili değildi. Bu yüzden hem bu kürsüden hem bütçe komisyonundan defalarca özerk kurumların harcamaları ve gelirleri üzerinde belli bir denetim olması gerektiği vurgulandı, çünkü bunlar devlet kurumlarıdır.” Bakan Stefanov yanıtlıyor: “Mali bakan ne hükümet ne de devletin öngörülen kredileri tahsis edebilme imkânı yoksa suçlu değildir, devlet gelirleri öngörülen miktarda gelmiyorsa suçlu değildir.
Tüm o gelirler, geliri hükümetin, dolayısıyla mali bakanın faaliyetine bağlı olanlar, bugün geçmişle kıyaslanamayacak olağanüstü zamanlarda yüzde 100 geliyor diyebilirim. Ama konjonktürel duruma bağlı olan, hiçbir önlemle değiştirilemeyen tüm o gelirler öngörülen miktarda gelmiyor: tüm çabalara rağmen eksik kalıyor, tamamen gelemiyor.”
Restrictif bütçe ancak 27 Şubat’ta kabul ediliyor. 1934'te devlet monopolu önerisi yürürlüğe girmiyor ve ev yapımı Bulgar rakısı yeni vergi yüklerinden şimdilik kurtuluyor, politika kurbanı olmuyor.
Devlet monopolu üzerinde alkolü, 19 Mayıs 1934 darbesiyle iktidara gelen Zvenolar dayatıyor.
Teklif sunuyorlar, Çar Boris imzalıyor ve 8 Eylül’de “Alkol ve erik rakısı monopolu hakkında yönetmelik yasa” yayımlanıyor. Üzüm rakısı dışarıda bırakılıyor, çünkü neredeyse üretilmiyor – tatlı üzüm esas olarak ihracata gidiyor, ödeme daha iyi, bütçeyi doldurmak için, kalanından şarap yapılıyor. Tek rakı türü erik rakısı olarak belirleniyor ve mavi ve beyaz Troyan ya da Köstendil eriğinden yapıldığı açıklanıyor. Başta “devletin alkol ve erik rakısı üzerinde, Maliye Bakanlığı bünyesindeki bir müdürlük tarafından yönetilen bir monopolu var” deniliyor. “Fermentasyonla, damıtma olmadan elde edilen alkollü ürünler, şarap, bira ve benzerleri bu yasanın hükümlerine tabi değil” diye ekleniyor.
Devlet Rakıları Monopolu müdürü olarak 32 yaşındaki Slivenli Nikola Karambolov seçiliyor. İlk basın toplantısında neşeyle ilan ediyor: “Esasında müdürlük büyük bir ticari işletme olacak.”
Bütçeye daha büyük gelir sağlanacağını hesaplamış; son yıllarda akaryakıt vergisi geliri 40 milyon leva düşmüş, artış üreticilerin kendisine bırakılacak. Örnek veriyor: “Şimdiye kadar büyük bir kaçakçılık vardı, bu üreticiye fayda sağlamıyordu, çünkü piyasadaki fiyatları düşürüyor ve onu bozuyordu. Örneğin kaçakçılık yapıldığında akaryakıt vergisi ödenmiyor ve kaçakçı alkolü ve benzerlerini daha düşük fiyata satmaya kalkıyor, piyasada ucuz ürün çıkıyor ve pazar bozuluyor.” Bu çok tanıdık gelmiyor mu?
İstatistikler de Bulgaristan’ın 90 bin dekarın üzerinde bağa sahip olduğunu, Almanya ve Avusturya’ya ağırlıklı olarak 200 bin tondan fazla üzüm ihraç edileceğini kaydediyor. İhracat için şarap ise çok daha az olacak, çünkü ülkede modern şarap fabrikaları yok ve bunların inşa edilmesi gerekiyor. Rakı ihracından söz bile edilmiyor. O iç tüketim için ve monopol ödenip geçiyor.
Üretimi eline alan devlet monopolu yeni bir rakı türü üretmeye başlıyor – “Monopolka”. Hakkında “genel olarak sıradan basit sulandırılmış alkol olacak ve en az 36 derece alkolle şimdiki üzüm rakısına benzeyecek” deniliyor. Yönetmelik yasa kabul edilmesinin hemen ardından rakı tüketimi keskin şekilde azalıyor. Sebep para. Litre başına derece başına 90 para vergi getiriliyor. Yani çoğu Bulgarın alıştığı 42-43 derecelik rakı litre başına yaklaşık 36-37 leva ediyor. 36 derecelik 'Monopolka' halk tarafından “pırtı” olarak tanımlanıyor ve neredeyse kimse ona dokunmuyor. Saf şarap alkolü 95 derece litre başına yaklaşık 80 leva satılıyor. Mağazada bir şişe şarap 8 leva. Yine tarafsız istatistik, kasapta değil restoranda olmayan domuz pirzolası fiyatının 100 gram rakı fiyatına – 4-5 leva – neredeyse eşit olduğunu, tavuk etinin 2-2,5 leva, kebap ve köftenin etine göre bir levadan az ya da fazla olduğunu sıralıyor. Böylece devlet alkol monopolu ile rakı geri plana itiliyor.
İstatistikler ayrıca sadece eylül ortasında bir günde yurt dışına 58 vagon üzüm, 7 vagon erik ve 1 vagon kırmızı biber ihraç edildiğini gösteriyor. Hepsi bütçeyi doldurmak adına.
6 Ağustos’ta erken “Afuz Ali” üzüm çeşidinin bağ bozumu sezonunun başlamasından 14 Eylül’e kadar 778 vagon üzüm ve 57 vagon mavi erik ihraç edildiği tespit ediliyor. İhracat edilen her kilo üzümden devletin 6 ila 8 leva kazandığı belirtiliyor. Ancak ne kadar ham maddenin ihraç edileceği ve rakı üretimi için neredeyse hiç hammadde kalmadığı konusunda bir denge bulunamıyor.
Yönetmelik yasa kabul edildikten sonra daha önce üretilmiş rakı sahipleri rahatsız oluyor ama monopol hakkını ödüyor ve rakılarını elinde tutuyor. Üretmeyenlerin gelecekte üretme hakkı yok. Yeni tesis ve makine giderleri, nereden karşılanacağı belli olmayan, artan toplumsal hoşnutsuzlukla birlikte devlet alkol monopolu dağıtılıyor; sadece bir yıl üç ay dayanıyor. Faydası bağcılık-şarapçılık kooperatiflerinin sayısının artması oluyor.
Kımın Georgiev’in 1934’teki monopol fikrine, onun yerine başbakanlık koltuğuna oturan Georgi Dimitrov 1947’de geri dönüyor. 13 Haziran’da Ulusal Meclis’te “Alkol ve tatlandırılmış alkollü içkiler üzerinde devlet monopolu ve meyve içkileri ile şarap ticareti” yasası görüşülüyor. Maliye bakanı ülkede 4 alkol fabrikası ve 32 damıtımevi olduğunu açıklıyor. “Bunlarda üretilen alkol çok sayıda küçük ve ilkel içki satış deposuna dağılmış tatlandırılmış alkollü içkilerin üretiminde kullanılıyor” demekten geri durmuyor. Yasada Sofya’da merkezli, Bakanlar Kurulu’na bağlı bir devlet ekonomik işletmesi – alkol monopolu kurulduğu belirtiliyor. Daha sonra “Temiz kâr, yedek fon, ülke bağcılığı, meyveciliği, şarapçılığının iyileştirilmesi ve monopoldeki işçilerin ve memurların yaşamı için fon oluşturmaya ayrılıyor. Kısımlar taşınır ve taşınmaz mal satın almaya hizmet edecek, kalanı devlete gidecek” deniliyor. Daha önemlisi “Perakende alkollü içki satan kişiler şarap ve rakı üreticisi olamaz” hükmü.
En tuhafı, Çiftçiler grubundan gelen açıklama: “Mali bakanın sunduğu monopol yasa tasarısını koşulsuz destekliyoruz. Neden? Çünkü bu monopol sayesinde bağcılığımızı gerekli düzeye çıkarabileceğimize ve yabancı pazarda üretimin gerçek yüzüyle çıkabileceğimize inanıyoruz.” Ve biraz ileride: “Rakılar söz konusu olduğunda mesele çok kolay. Manipülasyon orada hafif. Onlar oturuyor, kımıldamıyor. Ama şaraplar söz konusu olduğunda mesele büyük ve bu meseleyi ancak bir monopol çözebilir.”
Sonra herkes şarabın rakının aksine kolay bozulduğu ve devletin birleşmesi gerektiği konusunda birleşiyor. Böylece “ateşli su” yine arka planda kalıyor ve iyi niyete bırakılıyor.
Sonradan alkol monopolu bünyesinde “Vinprom” birliği kuruluyor, başlangıçta bağcılık-şarapçılık kooperatiflerinden ve damıtımevlerinden oluşuyor ve alkollü içkiler ile şarapların üretimi ve ticaretinde tekel hakkı elde ediyor. Bununla birlikte küçük miktarlarda ve sıkı denetim altında ev rakısı üretimi de izin veriliyor.
İhlal edenler için mal varlığı müsadere ve 5 ila 10 yıl hapis
Kımın Georgiev’in yönetmelik yasasından
3. Monopol müdürlüğünün hakkı var:
1. Alkol ve erik rakısının ülke içinde ve yurt dışında kullanım için toptan satış fiyatını ve yurt dışından ithal edilen alkollü içkilerin monopol hakkını belirlemek.
2. Her hasat için zamanında alkol ve rakıların üretilebileceği miktar, kalite ve türleri ile bunların elde edileceği malzemeleri belirlemek, önce şıraları ve meyve hamurlarını ve sıvılarını damıtmak.
3. Alkol ve erik rakısının hazırlanacağı malzemelerin fiyatını belirlemek.
4. Alkol fabrikaları, damıtımevleri ve rakı imalathanelerinin sayısını ve yerini belirlemek.
5. Alkolün içme, yakıt, aydınlatma, motor gücü ve endüstriyel amaçlarla elde edilmesi ve satışı koşullarını belirlemek.
6. Yurt dışından damıtma cihazı ithalatına izin vermek ve yerel üretimi denetlemek.
7. Alkol ve rakıların üretim ve arıtmasını alkol fabrikaları, damıtımevleri ve rakı imalathaneleri sahiplerine belirli bir ücret karşılığında yaptırmak.
8. D.M.’nin monopolize edilen malların fabrikasyonu, hazırlanması ve saklanması için gerekli taşınmaz ve taşınır malları kiralama ve kamulaştırma hakkı var.
Georgi Dimitrov fiyatları belirliyor, kazanların müsaderesini istiyor:
“Şarap ve meyve rakısı üreticileri, aynılarını Bakanlar Kurulu’nun fiyatlar müdürlüğünün önerisiyle alkol monopolu ile anlaşarak belirlediği fiyatlarla zorunlu olarak alkol monopolüne satarlar.
7. Alkollü içkilerin türleri ve kalitesi alkol monopolu tarafından belirlenir.”
Ve burada da mal kamulaştırması fikri var.
“10. 1 Ocak 1947’de ve bu tarihten sonra alkol fabrikalarına, damıtımevlerine ve toptan içki satış depolarına hizmet etmiş olan, doğası, amacı veya ilgili olduğu konu bakımından tüm taşınmaz malların kamulaştırılması kamu yararı ilan edilir ve bu mallar hangi ellerde bulunursa bulunsun.”
11. Madde 18’de, 30 gün içinde beyan edilmeyen taşınır ve taşınmaz malların iki hafta içinde itiraz hakkı olmak üzere maliye bakanının emriyle devlet lehine müsadere edileceği, sahiplerinin 5 ila 10 yıl hapisle cezalandırılacağı 5 ila 10 yıl hapis cezası hükmüyle açıklanıyor.
