Bütçe 2027'yi Rumen Radev hükümeti cuma günü saat 13.00'te Bulgaristan'ın en büyük ekonomi üniversitesi UNSS'nin "Aula Magna"sında sunacak. Başbakan Yardımcısı Atanas Pekanov perşembe günü yaptığı açıklamada, bütçede hem mali konsolidasyon yani harcama sıkılaştırması yönünde önlemlerin hem de bir sosyal paketin yer alacağını duyurdu. Pekanov, bütçenin iktidar koridorlarında gizli kalmak yerine üniversitede şeffaf şekilde sunulma kararını savundu.
Pekanov, gelecek yıl bütçesinin hazırlanmasındaki zorluklara değindi. Bu zorlukları, hafta içinde açıklanan Sayıştay'ın üç denetimi iyi özetliyor. Pekanov, Mediapool'un analizini aktardı. Analize göre son altı yılda sosyal harcamaların ve kamu sektöründeki ücretlerin artırılması mevcut vergilerle finanse edilemiyor. Harcamalar her yıl kar topu gibi düzenli artarken vergiler gayri safi yurt içi hasılanın payı olarak yaklaşık yüzde 30 seviyesinde kalıyor.
Pekanov şu rakamları sıraladı: "2020-2026 döneminde personel giderleri yüzde 114 artarak 11,37 milyar levadan 24,3 milyar levaya, yani yaklaşık 13 milyar leva artışla çıktı. Artış hızı vergi gelirlerinin ve ekonomik büyümenin 25,3 puan önünde. 2025'teki artışın yüzde 90'ından fazlası 45 bütçe harcama biriminden sadece 11'inde yoğunlaşmış, bu artışın yaklaşık yüzde 60'ı 'Savunma ve Güvenlik' sektöründe. Temel etken, harcamaları kalıcı yükümlülük haline getiren otomatik ücret artış mekanizmaları."
Aynı dönemde hükümetlerin aldığı çeşitli vergi kararları gelirleri sınırladı. KDV oranlarının düşürülmesi bütçeye 1,48 milyar leva, KDV kayıt eşiğinin yükseltilmesi 1,42 milyar leva mal oldu. İncelenen önlemlerin vergi ve sosyal sigorta gelirleri üzerindeki toplam kümülatif etkisi sadece 44,9 milyon leva olumlu. Pekanov bunu şöyle özetledi: "Anlamak gerekirse, devletin daha sağlam bir temele oturması için pek bir şey yapılmadı."
Bütçe aynı zamanda Ulusal Sosyal Sigorta Kurumu'ndaki büyüyen açığı da karşılamak zorunda. Devlet sosyal sigortasının harcamaları yüzde 91 artarak 14,28 milyar levadan 27,28 milyar levaya çıktı. Sigorta primleri harcamaların sadece yüzde 54,9'unu karşılıyor; 2020'de bu oran yüzde 59,9'du. Devlet bütçesine bağımlılık yıllık 12 milyar levayı aşıyor. Denetim, sigorta primi ile emekli maaşı arasındaki bağın zayıfladığını da gösteriyor.
Önceki çoğunluklar yeterli mali güvence olmadan yatırım programları başlattı. 2024'te ulusal ve belediye yatırım programına ilişkin öngörülen harcamalar sermaye harcamaları için belirlenen toplam limitin yüzde 32'den fazla üzerinde. 2025'te belediye programı yine yetersiz güvence altında. Böylece yükümlülükler sonraki bütçelere aktarılıyor. Özellikle Karayolları Ajansı'nın bütçesi sorunlu. Ajans, bazen yıllarca, gerçekleştirilen faaliyetlerin nihai onayını bütçe kaynaklarının varlığına bağlayarak erteledi. Böylece harcamalar zamanında muhasebeleştirilmedi ve gerçek yükümlülükler raporların dışında kaldı.
Pekanov sonuç olarak şunları söyledi: "Sonuç, 2020-2025 arasında gayri safi yurt içi hasılanın yüzde 2,6'sından yüzde 4,1'ine derinleşen kalıcı yapısal açık. Sürekli yasal olarak belirlenmiş harcamalar sürdürülebilir gelirlerden daha hızlı büyüyor. Devlet borcu mevcut bütçe ihtiyaçlarını karşılama mekanizması haline geliyor. Gelir ve sosyal politika yürütülüyor - bunda kötü bir şey yok, ama hiçbir şekilde güvence altına alınmıyor. Bakanlık yemekhanesinde öğle yemeği yiyip sonra yönetimi terk edip hesabı ödememek gibi."
"Bu hesap bir gün mutlaka ödenecek - daha yüksek açık ve borçla, harcamaların azaltılmasıyla ya da vergilerin artırılmasıyla. Bu, yıllar boyunca pek çok uzmanın bazen çekimser bazen daha güçlü şekilde tekrarladığı nesnel gerçekler. Görünüşe göre şimdi çoğu, yaklaşan komünizm korkusundan ya da hükümete karşı günlük histeriden korkarak onları unuttu," dedi Başbakan Yardımcısı.
"Çözümler kolay değil - sosyal ödemelerdeki dengesizliklere yol açan önlemlerin bir kısmı sosyal koruma iyileştirme yönündeki Avrupa tavsiyelerinin uygulanması kapsamında, diğerleri yoksulluğun azaltılması ve savunmasız grupların desteklenmesi için ulusal politikaların parçası. Bu nedenle yarın sunacağımız Bütçe 2027'de hem mali konsolidasyon önlemleri hem de ciddi bir sosyal paket öngördük," diye ekledi Pekanov.
