Bulgaristan Parlamentosu, Bakanlar Kurulu tarafından önerilen Kredi Kurumları Kanunu'nda değişiklikleri ilk okumada kabul etti. Kanun tasarısı, Avrupa bankacılık mevzuatını ulusal hukuka aktarıyor ve Bulgaristan Merkez Bankası'nın (BNB) denetim yetkilerine ilişkin rejimi tamamlıyor.
Maliye Bakan Yardımcısı Lyudmila Petkova, iki Avrupa direktifinin iç hukuka aktarıldığını ve bankalar ile finansal holdingler için yükümlülüklerin yerine getirilmemesi durumunda yeni yaptırım mekanizmaları öngörüldüğünü açıkladı. Metinlerin bir kısmı, Bulgaristan'ın avro bölgesine üyeliğiyle de bağlantılı olup, Avrupa Merkez Bankası (ECB) ile BNB arasındaki bankacılık denetimi yetkilerinin dağılımını içeriyor.
BNB'de Bağımsızlık İçin Daha Net Kurallar
Değişikliklerle, BNB'nin bankacılık denetim otoritesi olarak hareket ederken çalışanlarının ve Yönetim Kurulu üyelerinin bağımsızlığına ilişkin gereklilikler tamamlanıyor. Amaç, ulusal çerçevenin denetim otoritelerinin bağımsızlığı, şeffaflığı ve güvenilirliğine ilişkin Avrupa standartlarına uygun hale getirilmesidir.
Kanun tasarısı, bankaların yönetim organları üyelerinin ve kilit pozisyonlarda bulunan kişilerin güvenilirlik ve uygunluk değerlendirmesi için yeni kurallar öngörüyor. Bu, bu kişilerin profesyonel yeterlilik, itibar ve risk yönetimi gerekliliklerini karşılayıp karşılamadığının kontrolünü içeriyor.
Avrupa çerçevesine uygun olarak, yönetim organında kalma süresine ilişkin bir sınırlama getiriliyor. 11 Ocak 2026 tarihinden sonra atanan yönetim organı üyeleri (BNB Başkanı hariç) en fazla 14 yıl görevde kalabilecek.
Yeni Yaptırımlar ve Daha Fazla Denetim Aracı
Maliye Bakan Yardımcısı Lyudmila Petkova, değişikliklerin bir kısmının, mali yükümlülüklerini yerine getirmeyen bir banka veya finansal holdinge uygulanabilecek bir yaptırım getirdiğini belirtti. Metinler, denetim ve icra araçlarını genişleterek BNB'nin ihlaller karşısında daha etkili tepki vermesini sağlıyor.
Değişiklikler ayrıca denetim yetkilerini, yaptırımları, üçüncü ülke bankalarının şubelerini ve çevresel, sosyal ve yönetişim (ESG) risklerini de kapsıyor. Bu, bankaların geleneksel finansal risklerin yanı sıra iklim, sürdürülebilirlik, yönetişim ve sosyal faktörlerle ilgili riskleri de hesaba katmasını gerektiren daha geniş Avrupa yaklaşımının bir parçasıdır.
Bu doğrultuda, BNB, 11 Ocak 2026 tarihinden itibaren Avrupa Bankacılık Otoritesi'nin (EBA) çevresel, sosyal ve yönetişim risklerinin yönetimine ilişkin kılavuz ilkelerini uygulama kararı almıştır.
Üçüncü Ülke Şubeleri Daha Net Bir Rejime Giriyor
Kanun tasarısı, üçüncü ülke banka şubelerinin lisanslanması ve faaliyetlerine ilişkin ulusal rejimi geliştiriyor. BNB'nin geçerli ihtiyati gerekliliklere uyumu sağlamak için daha net denetim yetkilerine sahip olması öngörülüyor.
Bu, bankacılık istikrarı için önemlidir çünkü üçüncü ülke şubeleri Bulgar pazarında faaliyet göstermekte ancak AB dışındaki gruplara bağlı bulunmaktadır. Bu nedenle, üzerlerindeki denetim, faaliyetlerinin finansal sistem için ek bir risk oluşturmamasını sağlamalıdır.
Değişiklikler, bankalar tarafından gerçekleştirilen ihtiyati açıdan önemli işlemler için bildirim ve denetime ilişkin uyumlaştırılmış kurallar da getiriyor. Böylece BNB, kredi kurumlarının istikrarı açısından önem taşıyabilecek işlemler hakkında daha fazla bilgiye ve daha net yetkilere sahip olacak.
Avro Bölgesi Banka İflasını da Yeniden Düzenliyor
Bulgaristan'ın bu yıl 1 Ocak itibarıyla avro bölgesine katılmasının ardından, Banka İflas Kanunu ve Banka Mevduatını Garanti Kanunu'nda da değişiklikler önerilmektedir. Bunlar, ihtiyati denetimin uygulanmasında Avrupa Merkez Bankası ile BNB arasındaki yetki dağılımıyla ilgilidir.
Avro bölgesi üyesi olarak Bulgaristan, önemli bankalar söz konusu olduğunda ECB'nin başrol oynadığı ortak denetim mimarisinin bir parçasıdır. Bu nedenle, ulusal yasaların denetim, yeniden yapılandırma ve mevduat sahibi korumasına yönelik Avrupa mekanizmalarıyla uyumlu hale getirilmesi gerekmektedir.
Kredi Kurumları Kanunu'ndaki değişiklikler, avro bölgesine girişin ardından sadece teknik bir uyarlama değildir. Bankacılık sistemini Avrupa denetimiyle daha derin bir entegrasyona hazırlamakta, bağımsızlık ve güvenilirlik için daha net kurallar getirmekte ve BNB'nin bankalar üzerindeki kontrol araçlarını genişletmektedir. İlk okumanın ardından, metinler üzerinde ayrıntılı tartışma yapılacak ve en hassas konular olan yaptırımlar, görev süreleri, üçüncü ülke şubeleri ve BNB ile ECB arasındaki yetki dağılımında değişiklik yapılıp yapılmayacağı netleşecek.
