Bulgaristan Sayıştayı, Gorna Oryahovitsa Belediye Seçim Komisyonu'na başvurarak Belediye Başkanı Nikolay Raşkov'un görevden alınması için gerekli adımların atılmasını talep etti. Bunun gerekçesi, Yüksek İdare Mahkemesi'nin (VAS) Raşkov'un çıkar çatışması içinde olduğuna dair kesinleşmiş kararı. Bu kararla birlikte Gorna Oryahovitsa, erken seçimlerle yeniden şekillenecek bir yerel siyaset savaş alanına dönüştü.
Yüksek İdare Mahkemesi, 16 Temmuz 2026'da Raşkov'un itirazını reddetti ve Veliko Tırnovo İdare Mahkemesi'nin 18 Şubat 2025 tarihli kararını onadı. Bu karar da, Haziran 2024'te dönemin Yolsuzlukla Mücadele Komisyonu'nun (KPK) kararını teyit ediyordu. Böylece mahkeme, Raşkov'un bu mandaataki siyasi kariyerine son çiviyi çaktı. Kesinleşen karar, onun kişisel veya ekonomik çıkarını kamu yararının önüne koyduğunu kesin bir dille tespit etti. Komisyonun kapatılmasının ardından çıkar çatışmasıyla ilgili yetkiler Sayıştay'a devredildi. Sayıştay Yasası'nın 124. maddesinin 1. fıkrasına göre, kesinleşmiş bir mahkeme kararıyla çıkar çatışması tespit edilmesi, Anayasa veya özel bir kanunda aksi öngörülmedikçe, görevden alınma sebebi sayılıyor.
Sayıştay'ın bildiriminin ardından Gorna Oryahovitsa Belediye Seçim Komisyonu, belediye başkanının yetkilerini erken sonlandırmak zorunda. Ardından cumhurbaşkanının yeni bir belediye başkanı seçimi için kısmi yerel seçim tarihi belirlemesi gerekiyor. Bu süreç, şehri siyasi istikrarsızlık ve pahalı bir seçim kampanyası dönemine sokacak.
Sayıştay ayrıca, Yasadışı Edinilmiş Mallara El Koyma Komisyonu'na (KONPİ) başvurarak Nikolay Raşkov'un gelirlerinin edindiği mallarla uyumlu olup olmadığının denetlenmesini isteyecek. Bu denetim, Yasadışı Edinilmiş Mallara El Koyma Kanunu'nun 108. maddesinin 5. fıkrası uyarınca 10 yıl geriye dönük olarak yapılacak. Eğer incelemede Raşkov'un gelirleriyle mal varlığı arasında büyük bir fark tespit edilirse, yasa gereği haciz işlemleri başlatılacak ve devlet lehine müsadere davaları açılabilecek.
Raşkov hakkındaki süreç, toplam 8.785 metrekarelik sekiz belediye arsasının satışıyla ilgili bir ihbar üzerine başladı. 2023 yazında Gorna Oryahovitsa Belediyesi, bu arsalar için gizli teklif usulüyle ihale açtı. En yüksek teklifi, Nikolay Raşkov'un 16 Kasım 2023'e kadar ortak ve yöneticisi olduğu 'Mirvana' şirketi verdi.
29 Ekim 2023'teki yerel seçimlerde Raşkov belediye başkanı seçildi ve 10 Kasım'da yemin etti. Bu arada satış prosedürü, sürelere uyulmaması nedeniyle itiraza uğradı ve 'Mirvana'nın alıcı olarak belirlendiği karar, Raşkov'un göreve başlamasından sonra 16 Kasım 2024'te yürürlüğe girdi. Şirket, gayrimenkullerin bedelini ödeme yükümlülüğünü yerine getirdi.
24 Kasım 2023'te, şirket artık hisselerini devrettiği Raşkov'un annesi tarafından temsil edilirken, belediye başkanı belediye arsalarının satış sözleşmesini imzaladı. O dönemde önceki dönemde atanan başkan yardımcıları ayrılmıştı ve belediyede yeni atama yapılmamıştı. KPK'ya göre Raşkov, kamu görevlisi olarak, seçilmesinden bir yıl önce yöneticisi veya ortağı olduğu bir ticari şirketle sözleşme imzalamayı yasaklayan Yolsuzlukla Mücadele Kanunu'nun 77. maddesinin 3. fıkrasını ihlal etmiş oldu.
Mahkemede Raşkov, belediye meclisi kararını uyguladığını ve sözleşmeyi imzalamak zorunda olduğunu savundu. Ancak Yüksek İdare Mahkemesi, bu argümanları geçersiz buldu çünkü belediye mallarının satışı yalnızca belediye meclisi kararıyla tamamlanamaz; belediye başkanının emir ve sözleşme imzalama gibi tasarruf işlemleri de gereklidir.
Mahkeme, şirketin herhangi bir menfaat elde etmediği yönündeki itirazı da kabul etmedi. Hakimlere göre, çıkar çatışmasının oluşması için belediyenin gerçek bir zarara uğraması veya olumsuz sonuçlar doğması gerekmez. Kesinleşen mahkeme kararına göre, eylemin tüzel kişinin çıkarına yapılmış olması yeterlidir ve bu da tartışmasız bir şekilde tespit edilmiştir.
20 Haziran itibarıyla 1.520'den fazla vatandaş, Belediye Başkanı Raşkov'u destekleyen çevrimiçi bir imza kampanyasına imza attı. Gorna Oryahovitsa sakinleri, Yüksek İdare Mahkemesi'nin kesin kararını büyük bir öfkeyle karşıladı. Mahkemenin kararının açıklandığı gün, 'Belediye Başkanımız Nikolay Raşkov'u Destekliyor ve Gorna Oryahovitsa Belediyesi sakinlerinin demokratik oyunun değiştirilmesine karşı çıkıyoruz' başlıklı çevrimiçi bir imza kampanyası başlatıldı. Kampanya, Ulusal Meclis, Başbakan Rumen Radev, Yüksek Yargı Konseyi, Merkez Seçim Komisyonu ve diğer kurumlara hitaben yazıldı.
İmza kampanyasında, 'Bugün saçma bir idari emsalle karşı karşıyayız; binlerce seçmenin iradesi, idari 'yasal' taktiklerle ve üstelik belediyenin kaybetmek yerine kazandığı tek bir imza yüzünden değiştiriliyor. Belediye Başkanımız Nikolay Raşkov, prosedürü önceki belediye başkanı tarafından başlatılmış bir sözleşmeyi imzaladığı için görevden erken alınmak üzere' denildi.
Kampanyada, meselenin özünde kişisel bir menfaat değil, prosedürel bir eksiklik olduğu belirtildi. Adalet ve mevzuatta değişiklik talep edildi. Kişisel menfaat olmadan ve kamu yararına zarar vermeden yapılan prosedür hatalarının belediye başkanlığı görevlerinin otomatik olarak sonlandırılmasına yol açmaması önerildi.
'Biz, Gorna Oryahovitsa Belediyesi sakinleri, Nikolay Raşkov'u seçtik ve bizi kimin yöneteceğine karar verme hakkı sadece bizimdir. OİK'den kararlarını ahlak ve kamu yararına göre vermesini TALEP EDİYORUZ!' ifadeleri yer aldı.
İmza kampanyasının başlatıcıları, seslerinin duyulmaması halinde kitlesel protestolara hazır olduklarını belirtti.
Günlerdir Facebook, belediye başkanının destekçileri ve karşıtları arasında adeta bir savaş alanına dönüşmüş durumda. Raşkov, ilk dönemini yapan bir iş insanı. Adaylığı 'Doğrudan Demokrasi' partisi tarafından desteklenmişti. Ancak kendisi hiçbir partide üye olmadığını ve siyasi bağımlılığı bulunmadığını vurguluyor.
Gorna Oryahovitsa'daki bu vaka, yargı sistemi ve denetim organlarının, gücün kötüye kullanımı konusunda hızlı ve tavizsiz hareket edebildiğini gösteren açık bir sinyal olarak değerlendiriliyor.
