Adalet Bakanı Nikolay Naydenov parlamentoda yaptığı açıklamada, "Cumhuriyet Bulgaristan'ın AB kısıtlayıcı tedbirlerinin etkin uygulanmasına aktif ve gerçek katılımı, Birliğin temel politikaları ve hedefleri arasında yer alan ortak dış politika ve güvenlik politikası hedeflerinin pekişmesinin temel aracıdır. Bu hedeflerin bir parçası aynı zamanda hukukun üstünlüğü, insan haklarının korunması, uluslararası hukuk ilkeleri, barışın korunması, çatışmaların önlenmesi ve uluslararası güvenliğin güçlendirilmesidir" dedi.
Bakan, Ceza Kanunu'nda yapılacak değişikliklerin ilk okuması için sunduğu tasarıda, AB kısıtlayıcı tedbirlerinin ihlal edilmesi ve bunların aşılmasının suç haline getirilmesini öngördü. Düzenleme ağır suçları da kapsıyor. Bu fiiller sadece hapis cezası ile değil, önemli para cezaları ve haklardan yoksun bırakma yaptırımlarıyla da cezalandırılacak.
Tasarı parlamentoda 183 oyla kabul edilirken 10 milletvekili karşı çıktı, çekimser oy verilmedi. İlk okumada kabul edilen değişikliklerle Ceza Kanunu'nda "Avrupa Birliği kısıtlayıcı tedbirlerine karşı suçlar" başlıklı yeni bir bölüm oluşturulacak. Tasarı Bakanlar Kurulu tarafından sunuldu ve ceza hukuku komisyonunda 18'e karşı 1 oyla desteklenmişti.
Değişikliğin temel amacı, Bulgar hukukunu Avrupa Birliği Direktifi 2024/1226 ile uyumlu hale getirmek. Direktif, üye ülkelerin kısıtlayıcı tedbirlerin ihlali için etkin, orantılı ve caydırıcı yaptırımlar öngörmesini şart koşuyor. Belirli finansal kaynak, ekonomik kaynak, mal veya hizmetle ilgili ciddi ihlallerde azami cezanın en az beş yıl hapis olması gerekiyor. Kapsam, doğrudan ihlalin yanı sıra tedbirleri atlatmaya yönelik eylemleri de içeriyor. Kısıtlayıcı tedbirler arasında varlıkların dondurulması, işlem yasakları ve belirli mal, hizmet ve finansal işlemlere ilişkin sınırlamalar yer alıyor.
Yasa tasarısında önemli istisnalar da öngörülüyor. İnsani yardımın, insani yardım, tarafsızlık, tarafsızlık ve bağımsızlık ilkelerine uygun olarak ihtiyaç sahiplerine sağlanması suç sayılmayacak. Ayrıca avukatların ceza, medeni veya idari yargılamalarda müvekkillerini savunması veya temsil etmesi, yargı veya idari süreçlerin başlatılması veya önlenmesiyle ilgili hukuki bilgi vermesi yeni düzenlemelerin kapsamı dışında bırakılıyor.
Parlamentoda tartışma, uyum gerekliliği üzerinde değil, düzenlemelerin nasıl formüle edileceği ve uygulanacağı üzerinde yoğunlaştı. GERB-SDS grubunun milletvekili Stefan Arsov, formasyonun tasarıya destek verdiğini ancak birinci ve ikinci okuma arasında suç tiplerinin ve uygulama çerçevesinin dikkatle netleştirilmesi gerektiğini vurguladı. "Birinci ve ikinci okuma arasında sadece ceza hükümlerine değil, mevzuatın tüm pratik çerçevesine dikkat gösterilmeli" dedi. Demokratik Bulgaristan parlamento grubu başkanı Nadezhda Yordanova da destek açıkladı. Vazrazhdane ise karşı çıktı; milletvekili Petar Petrov tasarıyı "hukuki prematüre" olarak nitelendirdi.
