Yargı mensuplarının disiplin sorumluluğuna ilişkin yasal düzenlemenin hassaslaştırılması ve uygulanması için daha net kurallar getirilmesi gerekiyor. Bu açıklamayı Adalet Bakanı Nikolay Naydenov, hakimlerin disiplin sorumluluğu ve Yargı Yasası'nda gerekli değişiklikler konulu bir konferansta yaptı.
Naydenov'a göre, son yıllardaki uygulama dosyaların yetersiz kanıtlarla desteklenmesinden, görev süresi dolmuş organların yetkilerinin farklı yorumlanmasına kadar bir dizi sorunu ortaya koydu. Adalet Bakanlığı, yasada değişiklik ve ekleme yapılmasına yönelik yeni bir tasarı hazırlamak üzere bir çalışma grubu oluşturacak.
Yüksek Yargı Konseyi (VSS) tarafından düzenlenen "Hakimlerin Disiplin Sorumluluğu ve Yargı Yasası'nın On Altıncı Bölüm, I. Kısmında Değişiklik ve Eklemelerin Gerekliliği Konularının Tartışılması" başlıklı konferansa Yargıtay Başkanı Galina Zaharova, VSS üyeleri, hakimler, idari yöneticiler, yargı mensuplarının meslek örgütleri temsilcileri ve sivil toplum kuruluşları katıldı.
Naydenov, Adalet Bakanlığı'na giderek daha sık olarak, iddia edilen ihlallerin yeterli kanıtlarla desteklenmediği yargı denetim dosyalarının geldiğini vurguladı. Ona göre bunun nedenleri hem kurumsal zorluklar hem de disiplin sorumluluğuna yol açabilecek denetimleri yürütme yetkileri konusunda Avrupa Birliği Adalet Divanı'nın içtihadından sonra ortaya çıkan sorularla ilgilidir.
Bakan, Yüksek İdare Mahkemesi uygulamasında tespit edilen sorunlara da işaret etti. Bunlar arasında görev süresi dolmuş organların yetkilerinin farklı yorumlanması, "yargının itibarını zedeleme" disiplin suçunun uygulanmasındaki zorluklar, cezaların orantılılığı için daha net kriterler gerekliliği ve disiplin sorumluluğunun zaman aşımı süreleriyle ilgili sorular yer alıyor.
Naydenov'a göre gelecekteki yasal değişiklikler, disiplin ihlalleri için daha net kriterler, ihlaller ve yaptırımlar arasında orantılılığın sağlanması, süre kurallarının iyileştirilmesi ve disiplin süreçlerine katılan kurumlar arasında daha etkili işbirliği hedeflemelidir.
Kendisi, Yargı Yasası'ndaki değişikliklerin görüşüldüğü Meclis Anayasa ve Hukuk İşleri Komisyonu'nda, yetkili organları Adalet Bakanı'nın disiplin soruşturmalarının başlatılmasını teklif etme yetkisini kullanırken kendisine yardımcı olmakla yükümlü kılan bir metnin kabul edildiğini bildirdi.
Naydenov'a göre bu önemli ancak sorunun kapsamlı çözümü için yetersiz bir adımdır. Adalet Bakanı, Yargı Yasası'nda değişiklik ve ekleme yapılmasına yönelik yeni bir tasarı hazırlamak üzere Bakanlığın bir çalışma grubu oluşturacağını duyurdu. Katılımcılara, konferanstan çıkan tüm görüş ve önerilerin gelecekteki yasal düzenlemelerde analiz edilip tartışılacağı güvencesini verdi.
Yüksek Yargı Konseyi üyesi Atanaska Dişeva, konferansın amacının yasal değişiklikler için somut fikirler formüle etmek olduğunu vurguladı. Disiplin sorumluluğunun Avrupa standartlarına göre kaliteli yargının bir garantisi olduğunu ancak hakimlerin bağımsızlığını koruyarak uygulanması gerektiğini belirtti.
Yargıtay Başkanı Galina Zaharova da disiplin sorumluluğunun yargı kalitesini korumak için önemli bir araç olduğunu belirtti. Aynı zamanda disiplin sürecinin yargı mensuplarına baskı aracına dönüştürülmemesi konusunda uyardı.
Zaharova, disiplin sorumluluğu uygulanırken her zaman kişisel kusur ve cezanın orantılılığının dikkate alınması gerektiğini vurguladı. Bu tartışma, yasa koyucunun bulması gereken temel dengeyi ortaya koydu: ihlallerde yeterince etkili bir sorumluluk ancak disiplin prosedürlerinin yargı mensuplarını etkileme aracı olarak kullanılma riski olmadan.
Disiplin sorumluluğu konusu, yargıya güven ile doğrudan bağlantılıdır. Kurallar belirsiz olduğunda, yaptırımlar tartışmalı göründüğünde ve prosedürler öngörülemez olduğunda, bu hem yargı mensupları hem de toplum nezdinde şüphe yaratır.
Bu nedenle gelecekteki değişikliklerin daha net bir çerçeve sunması gerekecek: disiplin ihlalinin ne olduğu, sorumluluğun ne zaman doğduğu, delillerin nasıl toplandığı, orantılılığın nasıl değerlendirildiği ve disiplin sürecinin mahkeme bağımsızlığını tehlikeye atmayacağının nasıl garanti altına alındığı.
Naydenov, Zaharova ve Dişeva'nın pozisyonları ortak bir yön çiziyor: Disiplin düzenlemesi aynı anda hem daha işlevsel hem de keyfilikten daha korunaklı olmalıdır. Ancak bu şekilde iki amaca aynı anda hizmet edebilir: daha kaliteli yargı ve yargıya daha yüksek kamu güveni.
