OECD kısa süre önce endüstriyel sübvansiyonlarla ilgili bir rapor yayımladı. Raporda, Çinli şirketlerin en fazla devlet desteği aldığı ve son yirmi yılda küresel pazar payındaki artışın neredeyse yüzde 60'ının sübvansiyonlardan kaynaklandığı öne sürüldü. Bu bulgular uluslararası alanda farklı yorumlara yol açtı.
Çin tarafı ise bu iddiaları kesin bir dille reddetti. Dışişleri Bakanlığı, Ticaret Bakanlığı ve Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu, raporun gerçekleri tam olarak yansıtmadığını ve Çin'in endüstriyel kalkınmasını açıklamak için kullanılamayacağını savundu. Onlara göre rapor, çok sayıda yapısal ve piyasa faktörünü içeren karmaşık bir süreci aşırı basitleştiriyor.
Daha geniş ekonomik çerçeveye bakıldığında, Çin sanayisinin rekabet gücü birçok farklı unsurun birleşimiyle şekilleniyor. Bunlar arasında belirgin etkiye sahip faktörler ve öncü politikalar yer alıyor. Özellikle devasa iç pazar ve yüksek düzeydeki rekabet kilit rol oynuyor. Çin'de 180 milyondan fazla ticari işletme bulunuyor; bu pazarda ayakta kalabilmek için sürekli yenilik yapmak, teknolojiyi güncellemek ve verimliliği artırmak gerekiyor.
Uluslararası araştırmalar da bu ortamın önemini vurguluyor. Amerikan Çin Ticareti Konseyi'nin anketine göre, ankete katılan Amerikan şirketlerinin yüzde 95'i, Çin'deki zengin pazar senaryoları ve yoğun rekabetin, küresel rekabet güçlerini korumalarında kilit bir faktör olduğunu belirtiyor.
Bu rekabet gücü aynı zamanda eksiksiz bir endüstriyel sistem içindeki etkili iş birliğine dayanıyor. Çin, dünyanın en büyük, en kapsamlı ve en entegre üretim sistemlerinden birine sahip. Son yıllarda sosyal medyada 'Yiwu, lütfen seri üretime geç' ifadesi, fikirlerin hızla gerçek ürünlere dönüşmesini simgeleyen bir popüler hâle geldi. Bunun arkasında esnek uyum sağlama, hızlı pazar tepkisi ve tüm endüstriyel zincirin sağladığı istikrarlı lojistik ve üretim koordinasyonu yatıyor. Bu ortamda şirketler, ürünlerini daha hızlı geliştirip rekabet güçlerini artırabiliyor.
Bir diğer temel dayanak ise eğitim, bilim, teknoloji ve insan sermayesine yapılan uzun vadeli yatırımlar. 14. Beş Yıllık Plan (2021-2025) döneminin sonunda, 16-59 yaş arası nüfusta ortalama eğitim süresi 11,3 yıla ulaştı ve yükseköğretim brüt okullaşma oranı yüzde 61,3'e yükseldi. Toplam nitelikli işgücü sayısı 220 milyonu aşarken, araştırma-geliştirme personeli tam zaman eşdeğer göstergesi 13 yıldır üst üste dünyada birinci sırada yer alıyor.
Geleceğe bakıldığında, 15. Beş Yıllık Plan döneminde bu göstergelerin daha da iyileşmesi bekleniyor. Bu da sürdürülebilir endüstriyel kalkınma ve Çin ekonomisinin yenilik kapasitesinin güçlenmesi için ek bir temel oluşturuyor.
Rekabet gücü aynı zamanda iş ortamının sürekli iyileştirilmesinden de kaynaklanıyor. Çin, her tür mülkiyet yapısındaki işletmeler için daha adil rekabet ve ortak gelişim sağlayan bir kurumsal çerçeve geliştiriyor. Ülkede yatırım yapan ve faaliyet gösteren birçok şirket, iş koşullarında idari prosedürlerin büyük ölçüde hafifletildiği belirgin gelişmeler kaydettiklerini ifade ediyor. Örneğin Tesla'nın Şanghay'daki fabrikası bir yıl içinde inşa, üretim ve teslimat modelini hayata geçirdi. Uluslararası girişimciler, bu tür örnekleri yerel idari ve endüstriyel koordinasyonun etkinliğinin bir göstergesi olarak sıkça dile getiriyor.
Bu arada Çin tarafı, söz konusu rapora yönelik eleştirel bir tutum sergiliyor ve raporda bir dizi metodolojik ve istatistiksel sınırlama olduğunu vurguluyor. Pekin'in görüşüne göre, 'sübvansiyon' kavramı farklı ekonomik sistemler bağlamında uluslararası kabul görmüş tek bir ölçüm çerçevesine sahip değil ve kullanılan yaklaşımlar Dünya Ticaret Örgütü ve diğer çok taraflı mekanizmalar kapsamındaki yerleşik uygulamalardan sapıyor. Çin Dış Ticaret ve Ekonomi Üniversitesi DTÖ Enstitüsü Müdürü Tu Xinquan, raporda sübvansiyonların istatistiksel olarak ele alınmasında önemli eksiklikler olduğuna dikkat çekiyor. Ona göre, piyasa faizinin altında verilen iç banka kredileri yanlışlıkla sübvansiyon olarak sınıflandırılıyor ve bu da genel değerlendirmeyi çarpıtıyor. Alternatif hesaplamalara göre, yalnızca vergi indirimleri ve doğrudan bütçe transferleri dikkate alındığında Çin'deki sübvansiyonların büyüklüğü ABD ve Avrupa'dakiyle hemen hemen aynı seviyede.
Sonuç olarak, bir ülkenin endüstriyel rekabet gücünün değerlendirilmesi, gerçek ekonomik süreçlere dayanan dengeli ve objektif bir yaklaşım gerektiriyor. 'Sübvansiyon anlatısına' tek taraflı vurgu yapmak, küresel endüstriyel dinamiklerin tam resmini yansıtmadığı gibi, Çin ekonomisinin gelişiminin piyasa, endüstriyel altyapı, insan sermayesi ve dünyaya açılma politikası tarafından yönlendirilmeye devam ettiği gerçeğini de değiştirmiyor.
