Bira, alkolsüz içecekler ve maden suyu için kullanılan alüminyum kutular ve plastik şişeler, küçük bir ücret karşılığında mağazalara iade edilecek. Uzun süredir beklenen ulusal depozito sisteminin hayata geçmesiyle tüketiciler için en büyük değişiklik bu olacak. Sistem yalnızca alışveriş ve atık yönetimi alışkanlıklarını değiştirmekle kalmayacak, aynı zamanda doğrusal ekonomiden döngüsel ekonomiye temel bir geçişi de beraberinde getirecek. Plastik, alüminyum ve cam ambalajlar artık çöp değil, sanayi için değerli bir hammadde haline gelecek.
Sistemin kurulum ve işletme maliyetlerinin yaklaşık 100 milyon avro olduğu tahmin ediliyor ve bu tutar tamamen içecek endüstrisi tarafından karşılanacak. Temel fikir, yaklaşık 10 avro sentlik küçük bir depozito ücreti uygulamak. Bu ücret, boş ambalajlar iade edildiğinde müşterilere tamamen geri ödenecek. Böylece daha fazla kişinin atıklarını ayrıştırarak iade etmesi teşvik edilecek. Şu anda plastikler özel sarı konteynerlere atılıyor, ancak çok az kişi bunları genel çöpten ayırıp renkli kutulara götürme zahmetine katlanıyor. Üstelik bu konteynerlerdeki plastikler genellikle evsel atıklarla kirleniyor. Depozito sisteminin %90'a varan oranda temiz malzeme toplaması ve geri dönüştürülen şişelerin %95'inin yeni şişelere dönüştürülmesi bekleniyor.
Depozito sisteminin kurulması yıllardır konuşuluyor, ancak artık geri sayım başladı. Bulgaristan aleyhine, 'kirleten öder' ilkesinin uygulanmaması nedeniyle Avrupa Komisyonu tarafından bir ihlal prosedürü yürütülüyor. Bu ilke, temizlik maliyetinin belediyeler ve vergi mükelleflerinden üreticilere ve kullanılmış ambalajları iade etmeyen kişilere kaydırılmasını öngörüyor. Ülkemiz, AB Adalet Divanı'na sevk edilme ve ağır mali yaptırımlarla karşılaşmanın eşiğinde. Çevre ve Su Bakanlığı'na (MOSV) göre, ulusal bir depozito sisteminin kurulması, Avrupa para cezalarından kaçınma stratejisinin kilit bir parçası. Bakan Rositsa Karamfilova, sistemin 2026 yılı sonuna kadar kurulması gerektiğini kesin bir dille ifade ediyor.
Kaynakların sürdürülebilir yönetimi, bira endüstrisinin ve genel olarak içecek üreticilerinin öncelikleri arasında yer alıyor. Bu nedenle Bira Üreticileri Birliği için içecek ambalajlarına yönelik bir depozito sisteminin kurulması kilit bir öncelik. Proje ulusal öneme sahip ve yüzlerce üreticiyi, on binlerce ticari işletmeyi, tüm belediyeleri, depozito ambalajlarının işlenmesi ve geri dönüşümüyle ilgili düzinelerce işletmeyi ve en önemlisi tüketicileri, yani ülkedeki tüm haneleri ve insanları ilgilendiriyor. Bulgaristan böyle bir sistemi kurmakla yükümlü, ancak bu süreçte endişe verici bir şekilde geride kalıyor. Bira Üreticileri Birliği'nden yapılan açıklamada, "Etkili bir depozito sistemi sayesinde, Bulgar vatandaşlarının ambalaj yönetimi için üç kez ödeme yapmasına yol açan mevcut kısır döngü sona erdirilebilir: bir kez çöp vergisiyle, ikinci kez tüketiciye yansıtılan ürün ücretiyle ve üçüncü kez AB'ye ödenen öz kaynak katkısı yoluyla ceza ücretiyle" denildi.
AB Ambalaj ve Ambalaj Atıkları Yönetmeliği (AB) 2025/40 uyarınca Bulgaristan, bira, alkolsüz içecekler ve şişelenmiş sular için PET şişeler ve kutuların iadesine yönelik bir depozito sistemi kurulmasını garanti altına almak zorunda. Yönetmelik, depozito sistemine yönelik zorunlu asgari gereklilikleri ve 2029 yılına kadar piyasaya sürülen ambalajların %90'ının toplanması hedefini belirliyor. 2030 yılına kadar tüm içecek üreticilerinin her plastik şişede en az %30 geri dönüştürülmüş malzeme kullanması gerekiyor. Yönetmelik bu hedefi desteklemek amacıyla üreticilere sistemde toplanan geri dönüştürülebilir malzemelere öncelikli erişim hakkı tanıyor.
Depozito sisteminin devreye girmesiyle birlikte her tüketici, bira, alkolsüz içecek ve su satın alırken büyük olasılıkla 10 avro sent tutarında bir ücret ödeyecek. Bu ücret, ilgili PET şişeyi veya kutuyu, bu içeceklerin satıldığı herhangi bir küçük veya büyük mağazaya iade ettiğinde kendisine geri verilecek. Bu sayede insanlar boş ambalajları iade etmeye teşvik edilecek ve bunun sonucunda çevre temizliği önemli ölçüde iyileşecek.
Yönetmeliğe göre, depozito sistemini yöneten işletmeci, kâr dağıtmayan, içecek üreticileri tarafından kurulmuş ve ulusal çapta faaliyet gösteren bağımsız bir şirket olacak. Sistemin kurulum ve işletme masraflarının tamamı (Bulgaristan için tahmini yaklaşık 100 milyon avro) içecek endüstrisi tarafından karşılanacak. Mevzuat gereği yükümlü kişiler olarak, depozito ambalajlarının tüm küçük ve büyük ticari işletmelerdeki toplama noktalarından geri dönüşüm tesisine teslim edilene kadarki toplama, ayırma ve lojistik maliyetlerini üstlenecekler. Aynı zamanda, geri dönüştürülmüş PET malzemenin gıda ile temas eden yeni ambalajlarda kullanılması nedeniyle katı temizlik gerekliliklerine uyulması sağlanmalı. Tüm süreçler, tek bir ulusal bilgi sistemi aracılığıyla tamamen şeffaf, izlenebilir ve denetlenebilir olacak. Bu nedenle, tekel tehlikesi, şeffaflık eksikliği, hassas grupların veya bölgelerin dışlanması ve fonların 'karanlıkta' yeniden dağıtılması gibi endişelerin temelsiz olduğu belirtiliyor.
Hırvatistan hariç tüm Avrupa Birliği ülkelerinde depozito sistemleri tam olarak bu 'DRS altın standardı'nı izliyor. Sistemler, kâr dağıtmayan bağımsız şirketler tarafından yönetiliyor, kurucuları içecek üreticileri ve perakendeciler birlikleri oluyor ve devlet sıkı bir denetim uyguluyor. İşte bu model, MOSV tarafından hazırlanan ve bu yıl 21 Mayıs'ta kamuoyu görüşüne sunulan depozito sistemi yasa tasarısında da yer alıyor. Tasarı, ilgili tarafların geniş mutabakatıyla dört yıl süren bir uzman çalışma grubunun çalışmalarının sonucu.
Önerilen model yalnızca (AB) 2025/40 Yönetmeliği'nin gerekliliklerini getirmekle kalmıyor, aynı zamanda MOSV tarafından yaptırılan iki bağımsız araştırmayı da dikkate alıyor ve depozito sistemine sahip 17 AB üye ülkesinin başarılı uygulamalarını takip ediyor. Aynı doğrultuda, Şubat 2026'da Ekonomik ve Sosyal Konsey tarafından kabul edilen ve ulusal bir depozito sisteminin hızlandırılmış bir şekilde kurulmasını tavsiye eden bir karar da bulunuyor. Kararda, endüstrinin lider rolünün doğrudan Avrupa yasal çerçevesinden kaynaklandığı vurgulanıyor. Yasa tasarısı ayrıca Bulgaristan'ın OECD'ye katılım taahhütlerinin yerine getirilmesine yönelik beklentileri de yansıtıyor.
Şu anda ülkedeki depozito sistemi mevzuatının nasıl ilerleyeceği ve gelecekteki işleyişinin nasıl organize edileceği konusunda herhangi bir netlik bulunmuyor. Tasarı hakkındaki kamuoyu istişareleri sırasında sunulan görüş ve önerileri yansıtan yayınlanmış herhangi bir belge de mevcut değil. Her türlü bilginin eksikliği, Bira Üreticileri Birliği üyeleri ve MOSV'nin bu konudaki Çalışma Grubu'nun aktif katılımcıları da dahil olmak üzere birçok paydaşta ciddi ve haklı endişelere yol açıyor.
Bu nedenle iş dünyası, MOSV ile diyaloğun bir an önce devam etmesi çağrısında bulunuyor. Acilen MOSV yönetimiyle bir toplantı yapılması ve şeffaflık ve işbirliği koşullarında, Yönetmelik ve başarılı depozito sistemlerine ilişkin en iyi Avrupa modelleriyle uyumlu, işe yarar çözümlerin kabul edilmesi gerekiyor. Ayrıca Parlamento Çevre ve Su Komisyonu'nda depozito sisteminin ilkeleri, modeli ve hedefleri hakkında uzman bir sunum düzenlenmesi bekleniyor. Bu yaklaşımla maksimum tarafsızlık, şeffaflık, güven ve ülkedeki gelecekteki ulusal depozito sistemi için kapsamlı bir vizyon elde edilecek.
