Radev hükümeti, ekonominin kalıcı istikrarını güvence altına alan bütçe hesaplamalarını Meclis'e sundu. Bu bütçe; ağır mali gerçeklikten çıkış önlemleri ile vatandaşın cebini ve işletmelerin kasasını boşaltmayacak adımlar arasında bir uzlaşı belgesidir. Radev hükümetinin birkaç gün önce sunduğu bütçe rakamlarını en gerçekçi biçimde tanımlayan ifade de budur. Ancak ne anlayış ne de hoşgörü gördü.
Tam tersine, PP-DB, GERB, Vazrajdane ve pek çok analist sanki Asen Vasilev'in batakçı borçları ve sosyal israflarıyla ya da çekmecelerdeki gizli faturalarla, Temenujka Petkova'nın Euro Bölgesi hedefleri için bakanlıklardan bütçeye iade ettirilen paralarla hiç ilgileri yokmuş gibi bu rakamlara çullandı.
Mirçev, Bojanov ve çevresi beş temel eleştiri noktası belirledi; bu noktalar, Borisov'un PP-DB'ye yakınlaşma çabalarıyla eş zamanlı olarak GERB'in tezleriyle de örtüştü. Bu eleştiriler şunlardı: Bütçenin dev açık nedeniyle derhal geri çekilmesi, Jelezkov hükümetinden daha yüksek bir kamu borcu, yönetimde cesur reformların yokluğu ve yetersiz harcama kesintileri. Peki gerçek nedir?
1. Uzlaşı Açığı: Sarsıntısız Mali Plan
PP-DB ve GERB, bütçeye yansıtılan yüzde 5,7'lik açığı — nominal değeriyle 7,2 milyar euro — büyük bir felaket olarak ilan etti. Hep bir ağızdan bağırdılar: Gerçek açık yüzde 3'müş ve onlar bütçe yapıyor olsaydı bunu kolaylıkla başarırlarmış. Siyasi fırsatçı İvaylo Mirçev ise sıfır açık fırsatı bile gördü. Ne var ki ne Mirçev ne de yandaşları bunun nasıl gerçekleşebileceğini açıkladı.
Gerçek şu: Rumen Radev, mali bir mayın tarlasıyla karşı karşıya kaldı. Mali Konsey verileri de konunun neden bu kadar hassas olduğunu ortaya koyuyor. 2026 Mayıs sonu itibarıyla birikmiş bütçe açığı 2,5 milyar euro yani GSYİH'nin yüzde 2'sine ulaştı; bu, son 20 yılın en yüksek değeri. Yalnızca Mayıs ayında açık 0,74 milyar euroya çıktı; 2007'den bu yana aylık bazda bir rekor.
Yıllık bazda açık şu an yüzde 7,4 düzeyinde. Bunun temel nedenleri: gizlenen harcamalar, karşılığı olmayan utanç verici avanslar ve Euro Bölgesi koşullarını sağlamak için Brüksel'e bildirilen donmuş rakamlar.
Yüzde 7,4'lük bir açıkla karşı karşıyayken iki farklı yol izlenebilir. Birincisi şok konsolidasyon: vergileri artırmak ve harcamaları keskin biçimde azaltmak. Ancak bunun bedeli hem cepleri incelen vatandaşlar hem de kasası boşalan işletmeler için fazla ağır olurdu. İkinci seçenek, şimdiden başlayıp gelecek yıl da sürecek yapısal reformlarla kademeli istikrarı sağlamak. Maliye Bakan Yardımcısı Lyudmila Petkova bunu Perşembe günü açıkladı. Radev hükümeti ikinci yolu seçti: krizden aşamalı çıkış ve sarsıntısız mali plan. Bu nedenle yüzde 7,4'lük açık bu yıl yüzde 5,7'ye indirilecek, düşüş gelecek yıl da devam edecek ve 2028'de yüzde 3'ün altına çekilecek.
2. Yeni Borç: Sağlam Bir Zemin Oluşturmak
Borç rakamları üzerinde oynanan sayı oyunu, muhalefet propagandasının ikinci sacayağını oluşturuyor. Yeni alınan 10 milyar euroluk borcun Jelezkov hükümetinin borcundan fazla olduğu iddia ediliyor. Evet, Jelezkov 7,25 milyon euro borç aldı; ancak 2026 bütçesine 10,44 milyar euroluk borç koydu. Dolayısıyla yeni borç ne rekor ne de olağandışı, ne de daha büyük. Asen Vasilev'in borçlarıyla kıyaslandığında ise oldukça mütevazı kalıyor.
Borç iki açıdan değerlendiriliyor: nominal değer ve GSYİH'ye oran. Bütçede öngörülen borç, GSYİH'nin yüzde 35'i olan psikolojik sınırın altında kalıyor. Ortalama borcun GSYİH'nin yüzde 90'ı olduğu Euro Bölgesiyle kıyaslandığında Bulgaristan adeta bir model ülke konumunda. Üstelik 2016'da Borisov hükümetinin borcu GSYİH'nin yüzde 29'una ulaştığında kimse bunun skandal olduğunu söylememişti. Üstelik savunma harcamalarındaki artış ve yönetimdeki boş kadrolar hesaba katıldığında borç oranı GSYİH'nin yüzde 27'sine düşüyor; Radev hükümeti tam da bunu yapıyor.
Radev, iktidara gelip hazinenin gerçek durumunu öğrendiğinde yeni borçsuz olmaz dedi. Bu borç, şu an açığı kapatmak ve önümüzdeki reformlar için sağlam bir zemin oluşturmak amacıyla ihtiyaç duyduğumuz tampon.
3. Yönetimde Temkinli Reform: Şok Etkisiz Kademeli Değişim
Mirçev ve çevresi bütçeyi seçim amaçlı ilan ederek Radev'i cumhurbaşkanlığı seçimleri nedeniyle memur kıymaktan kaçınmakla suçladı. Oysa PP-DB'nin bu denli yüksek sesle talep ettiği yönetimde acil cesur reform, toplu tasfiye anlamına geliyor: Binlerce kişi işsiz kalacak. Bu noktada sorulması gereken soru şu: Değişim partisi iktidardayken neden yapılmadı bu reformlar? Koalisyon döneminde de yapılmadı.
Mevcut dengesizlikler bugün ya da dün atılmayan adımların değil, yıllardır ertelenen kilit reformların sonucu. Bu nedenle Radev, şok etkisiz kademeli değişim ilkesine sadık kalarak daha ılımlı bir yol seçti.
Lyudmila Petkova, önce boş kadroların ve emeklilerin doldurduğu pozisyonların kaldırılacağını açıkladı. Ancak hem yönetim sistemi hem de çalışanlar açısından sarsıntı yaşanmaması için bunun süreçlerin modernizasyonu ve dijitalleşmesiyle eş zamanlı yürütülmesi gerekiyor. Bunun için hangi kadroların örtüşen işlevlere sahip olduğunun belirlenmesi lazım. Bu amaçla yönetimin kapsamlı bir analizi hazırlanıyor; analiz, hangi işlevlerin tekrarlandığını ve hangi birimlerin birleştirilebileceğini ortaya koyacak. Tüm yapısal reformlar şimdiden başlıyor, ancak etkileri gelecek yıl görülecek diye açıkladı Bakan Yardımcısı Petkova.
Petkova, her işverenin personel azaltma ve optimizasyon ihtiyacını bireysel olarak değerlendireceğini de belirtti. Böylece hükümet toplu tasfiyeden kaçınırken verimsizliğin olduğu yerlerdeki kadroları daraltmış olacak.
4. Harcama Azaltma: Sert Dönüşler Olmadan Sürdürülebilir Büyüme
Petkova, uzatma yasası nedeniyle zaten bazı değişikliklerin yapıldığını ve işletme giderlerini keskin biçimde azaltma imkânının kısıtlandığını açıkladı. Elektrik, su ve sarf malzemeleri giderlerinin arttığını, işletme ödeneklerinin yarısının ise zaten harcanmış olduğunu vurguladı. İşletme giderleri kısılabilir; ancak bu, devlet kurumlarının işleyemez hale gelmesi anlamına gelir dedi. Hem gelir hem de gider tedbirlerinin bu kısıtlamalar çerçevesinde hayata geçirilmesi gerekiyor.
