Tarım arazilerinin sahipleri ve mirasçıları sadece Sofya ilinde 2 yılda 3 milyon levadan fazla kira alamamış. Söz konusu, "beyaz lekeler" olarak adlandırılan, yani boş duran ve bu nedenle ilgili köylerde kiracılar arasında oransal olarak otomatik dağıtılan tarlalar. Onlar da kira bedelini belediyenin hesabına yatırmak zorunda.
Çoğu durumda çiftçiler kira bedelini yatırmış, ancak asıl neden Sofya ili'ndeki belediye ve il tarım müdürlüklerinin yavaşlığı ve zamanında iş yapmaması. Sahipler ödemelerini alamamış. Diğer bir neden de sahiplerin haklarını bilmemesi.
32 durumda ise kullanıcılar kira ödememiş, tarım müdürlükleri ise yasanın öngördüğü üç kat ceza uygulama yükümlülüğünü yerine getirmemiş. Toplam tutar 122 bin levayı aşıyor.
Sayıştay denetimi ne gösteriyor
Sayıştay denetimi ne gösterdi
Veriler, Sayıştay'ın 1 Ocak 2023 ile 31 Aralık 2024 tarihleri arasındaki denetiminde ortaya çıktı.
Detaylara göre 2023'te arazi kullanıcılarından 2,26 milyon leva gelir elde edildi, sahiplere ise ancak yaklaşık 515 bin leva ödendi.
2024'te kullanıcıların ödediği tutar 2,42 milyon leva olurken ödenen tutar 1,07 milyon leva oldu.
Denetim ekibi ödeme tutarlarına ilişkin 25 somut dosyayı ayrıntılı inceledi. Tüm dosyalarda ödemelerin yasal 30 günlük süreyi aşarak 2 yıla kadar geciktiği tespit edildi.
Yavaşlık ve bürokratik keyfilik
Konuyla ilgili
Ombudsman, kimlerin başkasının toprağını işlediğini ve ödeme yapıp yapmadığını söyleyecek bir e-platform öneriyor
Memurların yavaşlığı sorunun da temelinde yatıyor. "Tarım İl Müdürlüğü – Sofya" tarafından belge işleme yasal sürelerinde sistematik ciddi gecikmeler tespit edildi. Dosyaların hazırlanmasında eksiklikler, sürelerin takibi için sonradan kontrolün olmaması, örgütsel ve kadro kısıtları, süreçlerin yeterli otomasyona sahip olmaması gibi sorunlar da var.
Ödeme yapılabilmesi için belediye tarım müdürlüklerinin İl Tarım Müdürlüğü'ne dosyayı "Emirden Çıkarılan" diye tabir edilen belgeyle birlikte resen göndermesi gerekiyor. İncelenen 25 vakanın 14'ünde belediye müdürlükleri bu belgeleri Sofya ili Tarım İl Müdürlüğü'ne göndermemiş, bu da tutarların banka yoluyla aktarılmasını geciktirmiş.
Taşınmazların önemli bir kısmı onlarca mirasçısı olan ölmüş kişilere ait. Bu durum gerekli belgelerin toplanmasını zorlaştırıyor; mirasçı belgesi veya birinin noter onaylı vekaletnamesi gerekiyor.
"Beyaz leke" taşınmazlarda hak sahiplerinin büyük bir kısmı veya mirasçıları, taşınmazlarının kullanım bloklarına dahil edildiğini, kira ödendiğini ve bu parayı alma hakları olduğunu hiç bilmiyor.
Öte yandan Sofya ili'ndeki il tarım müdürlüklerinin paraları otomatik olarak aktarma konusunda resen bir yükümlülüğü yok. Ödemeler yalnızca malik/mirasçının başvurusu üzerine yapılıyor.
Yasaya göre toplanan tutarlar ODTZ'de yabancı kaynaklar için özel bir hesapta 10 yıl süreyle saklanıyor.
İdarenin daha da çarpıcı ihlalleri
"Beyaz leke" parsellerinden toplanan kiraların maliklere veya mirasçılarına yasal süresi 30 gün olan ödemesi, incelenen tüm vakalarda gecikmeli yapılmış. Gecikme 2 aydan 2 yıldan fazla süreye kadar değişiyor.
İncelenen vakaların yarısında eski örnekler üzerinden başvuru kabul edilmiş, 2 vakada ise zorunlu noter onaylı vekaletname olmadan ödeme yapılmış.
Sofya ili ODTZ müdürü, yasal sürede "beyaz leke" için borçlu tutarı ödemeyen 32 kullanıcıya kira ödemesinin üç katı tutarında ödeme yapmaları için emir çıkarmamış. Toplam tutar 122 bin levayı aşıyor.
Kullanıcıdan ödenmemiş tutar için işlem yapılmamış ve önceki üretim yılı için ödenmemiş borcu olan bir gerçek kişinin bir sonraki yıl için yeni bir anlaşmaya katılmasına izin verilmiş.
Ödemelerin yapılmasında yasaya uygunluk için ön kontrol uygulanmamış. Belediye tarım müdürlüklerinin başvuruları resen gönderme tarihleri konusunda bilgi yok, bu da işleme sürelerinin denetlenmesini engelliyor. Kayıtların hazırlanma tarihleri ve sözleşmelerin işlenme tarihleri konusunda da bilgi yok.
Sofya ili ODTZ müdürünün anlaşmaları/hizmetli dağıtımları onaylayan emirleri 6 aya kadar gecikmeyle çıkarılmış.
Evrak kayıt sisteminde gerçek belge düzenlenmeden gelen numara saklama uygulaması tespit edilmiş, emirler elektronik imza ile gerçek imzalanma tarihinden önce tarihli olarak çıkarılmış.
Prosedürün yürütülmesine ve tutarların toplanıp ödenmesine ilişkin iç düzenlemeler yürürlükteki mevzuata göre güncellenmemiş. İptal edilmiş talimatlara atıf yapılıyor, kullanıcı ve alan bakımından 2/3 eşik gereklilikleri yansıtılmıyor, ödenmemiş kiralar için yaptırım mekanizması öngörülmüyor ve teknik hatalar içeriyor.
"Ferma WIN" yazılımında program hatası tespit edildi. 2023-2024 üretim yılı için "beyaz leke" taşınmazlar sicilinde sıfır alanla gösterilmiş, değerleri ise gerçek beyaz lekeler yerine hukuki dayanaklı dekara göre yanlış hesaplanmış.
Veri güvenliği açısından riskler var; tüm personelin erişim düzeyi aynı.
Kiraların alınma prosedürü
Prosedüre göre malikler taşınmazların işletme ve kullanım şekli hakkında beyanname veriyor, kullanıcılar ise kullanım blokları oluşturmak için anlaşmaya katılım başvurusu yapıyor. İl tarım müdürlüğü taşınmazların teknik verileriyle ön sicilini hazırlıyor; alan, kategori, kullanıcı ve hukuki dayanak.
Tarım arazisi malikleri beyanname vermezse ve taşınmazları için kira veya kiralama sözleşmesi kayıtlı değilse, araziler "beyaz leke" olarak belirleniyor.
Kullanıcılar arasında ilgili üretim yılı için işlenebilir blokların birleştirilmesi amacıyla anlaşma yapılıyor. Anlaşma, prosedüre katılan kullanıcıların en az iki üçte biri tarafından imzalanmış ve ilgili köydeki alanın en az iki üçte birini kapsıyorsa geçerli. Kullanıcılar gönüllü anlaşma sağlayamazsa, arazilerin hizmetli dağıtımı için taslak hazırlanıyor. Önceki yıl için ödenmemiş borcu olan kullanıcılar anlaşmaya katılamıyor.
Anlaşma ile hizmetli olarak beyan edilmemiş ve sözleşmesiz taşınmazlar yani "beyaz lekeler" dağıtılıyor. Bu taşınmazlar tahsis edilen tarım işletmeleri, il tarım müdürlüğü müdürünün anlaşmayı onaylamasının ardından ilgili köy için ortalama yıllık kira ödemesine eşit tutarı 3 ay içinde ödemek zorunda. Kullanıcı süresinde borcunu ödemezse, il tarım müdürlüğü müdürü kira ödemesinin üç katı tutarında ödeme emri çıkarmak zorunda.
