Türkiye şu anda Avrupa Birliği'ne (AB) üye olmak istemiyor olabilir, ancak mevcut ilişkilerinden çok daha fazlasını elde etmeyi kesinlikle arzuluyor.
2016 yılındaki Brexit referandumu kampanyası sırasında, daha sonra Birleşik Krallık Başbakanı olacak Boris Johnson, Türkiye'nin kısa süre içinde AB üyesi olacağını ve bunun sonucunda Türk vatandaşlarının Birleşik Krallık'ta yaşama ve çalışma hakkına sahip olacağını sık sık dile getirmişti. Bu, AB'den Ayrılma kampanyasının AB karşıtı desteği körüklemek için kullandığı birçok korkutma taktiğinden biriydi. Birlikte kullanıldığında bu taktikler işe yaradı ve Ayrılma tarafı, referandumu ünlü bir şekilde yüzde 52'ye karşı yüzde 42 oranıyla kazandı.
Johnson'ın o dönemde muhtemelen bildiği, ancak birçok Birleşik Krallık seçmeninin bilmediği şey, Türkiye'nin AB üyelik sürecinin o zamana kadar durma noktasına gelmiş olmasıydı. Türkiye, 1995 yılında AB ile Gümrük Birliği anlaşması imzaladı ve 1999'da resmi aday statüsü kazandı. Katılım müzakereleri 2005 yılında başladı ve ilk katılım faslı (Bilim ve Araştırma) bir yıl sonra tamamlandı. O tarihten bu yana başka bir müzakere faslı tamamlanmadı. Müzakereler, demokratik gerileme, hukukun üstünlüğüne ilişkin endişeler ve Kıbrıs'ı içeren çözülmemiş siyasi anlaşmazlıklar nedeniyle süreç tıkanınca 2018 yılında resmen durdu.
Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan, o zamandan bu yana AB üyeliğinin ülke için artık bir öncelik olmadığını belirtti. Bu durum akıllara şu soruyu getiriyor: Türkiye aslında AB'den ne istiyor ve AB Türkiye'den ne bekliyor?
Büyük Durgunluk DönemiBu sorunun cevabının bir kısmını bu yaz başında Türkiye Dışişleri Bakanı Hakan Fidan'ın AB Dış Politika Yüksek Temsilcisi Kaja Kallas ve Genişlemeden Sorumlu Komisyon Üyesi Marta Kos ile görüşmesiyle aldık. Üçlü, Gümrük Birliği'nin işleyişini iyileştirme ve güvenliği ortak bir zemin olarak ele alma konusunda anlaştı. Kos, Şubat ayında da aynı ziyareti gerçekleştirmiş ve Avrupa Yatırım Bankası'nın Türk devlet şirketlerine vereceği 200 milyon avroluk krediye ilişkin bir niyet mektubu ile ayrılmıştı. Türkiye'nin iş dünyası lobisi Dış Ekonomik İlişkiler Kurulu (DEİK), bundan bir ay önce, Ocak ayında Komisyon, Konsey ve Parlamento başkanlarına bir mektup yazarak "paradigma değişimi" talep etmiş ve AB'yi Ankara'nın üyelik sürecini ilerletmeye çağırmıştı. Erdoğan, mektubun kendisine ulaşan nüshasını görmezden geldi ya da kendisine bir nüsha ulaşmadı.
Ankara'nın tam olarak ne istediğini öğrenmek için en iyi kaynak, bizzat Cumhurbaşkanı'nın kendi sözleri. Bu ayın başlarında Ankara'da Avusturya Başbakanı Christian Stocker'ın yanında duran Erdoğan, Gümrük Birliği ve vize serbestisi konusundaki adımların "hepimizin yararına olacağını" söyledi. Gümrük Birliği ile ilgili sorunu, sadece sanayi mallarını ve işlenmiş tarım ürünlerini kapsaması; hizmetler ve tarımın ise kapsam dışı kalması. Aynı zamanda bu, tek taraflı bir anlaşma olarak da değerlendirilebilir. AB bir ticaret anlaşması imzaladığında, üçüncü ülkeler mallarını Türkiye'ye gümrüksüz gönderebilirken, Türk ihracatçılar karşılığında çok az, hatta neredeyse hiçbir şey elde edebiliyor. Bu durum, her yeni anlaşmayla giderek daha da rahatsız edici bir hal alıyor. Öte yandan, konu hakkındaki müzakerelerin 2013 yılında başlamasından bu yana sürekli olarak havuç olarak gösterilen vizesiz seyahat hakkı, Ankara'nın terörle mücadele yasalarını sıkılaştırmayı reddetmesi nedeniyle hala askıda.
Ticaretin ötesinde Türkiye para ve teknoloji erişimi istiyor. Ticaret Bakanı Ömer Bolat, Mart ayında AB'nin 'Avrupa'da Üretim' endüstriyel çerçevesinde bir yer talep ettiğini ve bunu mevcut Gümrük Birliği anlaşmasının gerçek bir yeniden yapılandırmasına yönelik ilk adım olarak nitelendirdi. Kos'un Şubat ayındaki ziyareti, uzun bir dondurma döneminin ardından Avrupa Yatırım Bankası kredilerini yeniden başlattı. Cumhurbaşkanı Yardımcısı Cevdet Yılmaz, üyelik, Gümrük Birliği ve vizeler konusundaki somut ilerlemeyi "hayati" olarak nitelendirdi. Yine de Ankara, AB'nin kendisine katılmasına izin verilmediği 150 milyar avroluk savunma fonu SAFE'in kuruluşunu izlemek zorunda kaldı. Türkiye bir NATO üyesi olsa da, şu anda Avrupa Birliği ile bir güvenlik paktı bulunmuyor; bunun en büyük nedeni ise Kıbrıs'ın büyük olasılıkla böyle bir teklife veto koyacak olması.
Mart ayı, AB'nin çok övülen ve Türkiye ile yaptığı göçmenlik anlaşmasının üzerinden on yıl geçtiği anlamına geliyordu. Bu anlaşma kapsamında Brüksel, yasa dışı göçü durdurmak için elinden geleni yapması karşılığında Ankara'ya ödeme yapıyor. O tarihten bu yana Türk güzergahını kullanan bazı büyük göçmen akınları yaşanmış olsa da, Türkiye genel olarak sözünü tuttu ve şu anda çoğunluğu Suriyeliler olmak üzere yaklaşık dört milyon mülteciye ev sahipliği yapıyor; bu rakam başka herhangi bir ülkedekinden daha fazla. Brüksel de karşılığında Ankara'ya milyarlarca avro ödedi.
İşbirliğinin karşılıklı olarak fayda sağladığı bir diğer alan da savunma sanayii. Türkiye, NATO'nun en büyük ikinci ordusuna sahip olduğunu iddia edebilir ve Avrupa'nın geri kalanının imrendiği bir insansız hava aracı endüstrisine ev sahipliği yapıyor. İtalyan Leonardo, Baykar ile insansız hava araçları üretmeye hazırlanıyor; Türk firması Repkon, Almanya'da bir topçu fabrikası kuruyor; Polonya, Aselsan'dan gözetleme ekipmanları satın aldı ve geçen yıl Aralık ayında Ankara ile bir savunma işbirliği anlaşması imzaladı. Friedrich Merz'in hükümeti, Türkiye'ye Eurofighter satışına getirdiği yasağı kaldırdı ve Almanya liderliğindeki bir hava savunma sistemine katılımını destekledi. Denizlerde Türkiye, Boğazları kontrol ediyor, Ukrayna konusunda 'gönüllüler koalisyonu'na katıldı ve Kiev'in müttefikleri için bir Karadeniz deniz görevisine liderlik etmeye yaklaşıyor. NATO'nun Ankara ile pek bir sorunu yok gibi görünüyor ve liderler Temmuz ayında bu şehirde bir araya geldi.
Her şey güzel ve iyi görünebilir, ancak bunların hiçbiri ana tıkanıklığı, yani Kıbrıs meselesini ortadan kaldırmıyor. Türkiye adanın sadece kuzeyini tanıyor, Gümrük Birliği'ni geri kalanına uygulamıyor ve NATO üyeliğini engelliyor. Haziran ayında Kıbrıs Cumhurbaşkanı Nikos Christodoulides, herhangi bir ilerlemenin adanın geleceğine ilişkin bir çözümle bağlantılı olması gerektiğini açıkça belirtti. Hukukun üstünlüğü bir diğer büyük engel. İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı ve bir zamanlar Erdoğan'ın 2028 cumhurbaşkanlığı seçimlerindeki en muhtemel rakibi olan Ekrem İmamoğlu şu anda hapiste ve Mayıs ayında polis muhalefet partisi CHP'nin ofislerine baskın düzenledi. Avrupa Parlamentosu, 2025 yılında üyelik sürecinin dondurulmasına oy verdi ve göç ile savunma konularındaki ilerlemeye rağmen, bu durum öngörülebilir gelecek için korunmaya devam edecek gibi görünüyor.
