Polonya, Dünya Bankası'ndan mezun olmaya hazırlanıyor. Zengin, yüksek gelirli bir ekonominin hâlâ bir programa sahip olması bir başarısızlık değil, asıl mesele budur.
Andrzej Domański, 16 Haziran'da Dünya Bankası yönetim kurulunun Polonya için en son ortaklık çerçevesini görüştüğü sırada yeni bir altı yıllık planı memnuniyetle karşıladı. Ülkenin maliye bakanı, programın ülkenin 2031'den sonra bankadan mezun olmasının yolunu çizdiğini söyledi. Bankanın operasyonlardan sorumlu genel müdürü Anna Bjerde, Polonya'nın sicilinin çok az ülkenin ulaşabildiği bir başarı olduğunu belirtti. 2024 yılında Polonya için bankanın ilk ülke müdürü olarak atanan Ary Naïm, bir sonraki aşamayı yoksullukla mücadele olarak değil, inovasyon sınırına doğru bir itiş olarak tanımlamıştı. 2025 yılında çıktısı bir trilyon ABD dolarını aşan yüksek gelirli bir ekonomi, hâlâ bir Dünya Bankası programını sürdürüyor.
Bu ilişki, Leszek Balcerowicz'e kadar uzanıyor. 1990'daki şok terapi reformları, bankanın gelişiyle aynı zamana denk gelerek çökmekte olan planlı ekonomiyi piyasaya yöneltti. Banka o zamandan bu yana yaklaşık 16,5 milyar ABD doları taahhüt etti. Polonya, kişi başına 13.935 ABD doları olarak belirlenen bankanın yüksek gelir çizgisini 2009 yılında geçti ve yine de borçlanmaya devam etti. 2025'te çıktı bir önceki yıla göre yüzde üçten yüzde 3,6'ya yükseldi ve Balcerowicz'in başladığı sırada Almanya'nın çok küçük bir kısmı olan kişi başına düşen gelir, şimdi batı Avrupa ortalamasına yaklaşıyor.
Verimlilik sorunuAnna Akhalkatsi, 12 Mart'ta bankanın temel endişesini ortaya koydu. Avrupa Birliği ülke direktörü, Polonya'nın dijital araçların daha yaygın kullanımından elde edeceği potansiyel verimlilik kazancını yüzde 10 ila 15 olarak belirten Inovasyon Yükseliyor başlıklı bir rapor sundu. Polonyalı firmalar Ar-Ge'ye GSYİH'lerinin yüzde 1,5'inden azını harcarken, AB genelinde bu oran yüzde 2,2'dir ve yatırımlarının yalnızca yüzde 26'sını yazılım gibi maddi olmayan duran varlıklara yönlendirirken, bu oran blokta yüzde 37'dir. Bankanın bölgesel başkan yardımcısı Antonella Bassani, Nisan 2025'te, iş gücü küçülürken ucuz iş gücü ve tedarik zinciri işi modelinin tükendiği konusunda uyarmıştı. Naïm de 2024'te aynı şekilde düşünmüş, önlerindeki işin yetişme değil verimlilik meselesi olduğunu söylemişti.
Wojciech Wrochna daha maliyetli bir görev üstlenmişti. Polonya'nın nükleer programını yöneten bakan, Aralık 2025'te Avrupa Komisyonu'nun santralin devlet yardımı paketini onaylamasını ekibinin çalışmasının doruk noktası olarak nitelendirdi. Polonya, 2024'te elektriğinin yüzde 56'sını hâlâ kömürden elde ediyordu; bu, AB'deki en yüksek paydı ve bunun büyük bir kısmı, yaz aylarında soğutma suyunun giderek daha fazla mahrum kaldığı eskiyen santrallerden geliyordu. Dönemin cumhurbaşkanı Andrzej Duda, Mart 2025'te reaktörü inşa eden devlet şirketi için 60 milyar zloti (yaklaşık 14 milyar avro) kamu fonu ayıran yasayı imzalamıştı. Sanayi bakanı Marzena Czarnecka zamanlama konusunda daha açık sözlüydü: Bir konferansta, seleflerinin öne sürdüğü 2032 değil, gerçekçi bir açılışın 2040 olduğunu söyledi.
Çerçevenin parasının büyük kısmının özel sektörden gelmesi bekleniyor. Bjerde, 16 Haziran'da sermaye harekete geçirme ve Polonya'nın sığ piyasalarını derinleştirme sözü verirken kendisinin çok fazla borç vermeyeceğini belirtti; bankanın özel sektör kolu olan Uluslararası Finans Kurumu'nun (IFC) bölge direktörü Ines Rocha, doğrudan firmaları desteklerken, bankanın garantileri ticari borç verenler için riski düşürüyor. Domański, yatırım, inovasyon ve işleri çerçevenin önceliklerinin başına koydu.
Önceki çerçeveyi 2018'de imzalayan Carlos Piñerúa, Polonya'nın yüksek gelir statüsüne ulaştıktan sonra Dünya Bankası fonlarına erişimini sürdüreceği sözünü vermişti. Diğer zengin müşteriler de devam etti. Küresel Kalkınma Merkezi araştırmacıları, 2018'de mezuniyet gelirini yıllar önce geçmelerine rağmen hâlâ borçlanan 10 ülke saydı; bunlar arasında Şili, Meksika, Uruguay ve Romanya da vardı. Banka, erken ayrılmanın her ikisini de savunmasız bıraktığı 2009 krizinden sonra Macaristan ve Letonya'ya yeniden borç verdi. 1990'lardan beri zengin olan Güney Kore, borçlanma penceresini hiç kapatmadı. Polonya, AB'nin uyum ve kurtarma fonlarından herhangi bir üye devletten daha fazla aldı.
Bjerde aynı duyuruda daha büyük bir iddiada bulundu: Banka, Polonya'nın dönüşümünün derslerini aynı yolu izleyen ülkelere aktarmasına yardımcı olacak. 2003'te IFC'ye katılan ve Varşova görevini üstlenmeden önce orada yirmi yıl geçiren Naïm, şimdi ülkeyi, bankanın başka yerlerde kullanmak istediği garantiler ve özel sermaye yöntemleri için yüksek gelirli bir laboratuvar olarak denetliyor. Ukrayna'nın kurtarılmasına yönelik çalışmaları şimdiden Polonya modelini ödünç alıyor. Bu düzenleme çok az maliyetlidir ve bankayı, plandan piyasaya giden tüm yolu kat etmiş birkaç ekonomiden birine yakın tutar.
Domański'nin takvimine göre borçlanma, ilk Dünya Bankası kredisinin Balcerowicz reformlarıyla birlikte Polonya'ya ulaşmasından kırk yıl sonra, 2031'de sona eriyor.
Fotoğraf: Dreamstime.
